הממונה על התחרות המליצה לרשות החברות הממשלתיות שלא לאפשר לשתי קבוצות שהגישו פניות להליך מכירת חברת דואר ישראל בע"מ אשר כוללות תאגיד בנקאי להתמודד על רכישת חברת הדואר במסגרת הליך ההפרטה המתקיים. זאת לאור יחסי התחרות שבין הבנקים לבין בנק הדואר.

כידוע תחום שירותי הבנקאות בישראל נשלט ביד חמש קבוצות בנקאיות בלבד, השולטים בכ-99% מכלל אספקת שירותי הבנקאות למשקי בית בישראל. על אף מאמצים תחרותיים רבים במשך השנים, כניסתם של בנקים חדשים או גופים חוץ-בנקאיים לתחום שירותי הבנקאות היא איטית ובהיקף מצומצם.

בנק הדואר עוסק כבר היום באספקת שירותי בנקאות לקהל לקוחות גדול, לרבות בתחומי ניהול חשבונות תשלום ופיקדונות, שירותי מט"ח, כרטיסים נטענים ועוד. לבנק הדואר מספר יתרונות שחסרים לשחקנים חוץ-בנקאיים אחרים ובכלל זה פריסה רחבה של סניפים לכלל היישובים בישראל וכן חיבור למערכות התשלום. מאפיינים אלו הופכים את בנק הדואר לגורם בעל פוטנציאל ניכר לחולל תחרות בתחום שירותי הבנקאות למשק בית, באופן עצמאי או בדרך של שיתופי פעולה עם גורמים חוץ-בנקאיים אחרים.

נוכח האמור, הממונה סברה כי החזקות בנקים מסחריים בבנק הדואר עלולה לצנן את התחרות, הן בתחומים בהם כיום בנק הדואר מהווה מתחרה לבנקים, הן בתחומים בהם בנק הדואר מהווה מתחרה פוטנציאלי והן בתחומים שבהם הבנקים עשויים להתחרות מול בנק הדואר (כגון הרחבת השירותים לאוכלוסיות מוחלשות).

הממונה התייחסה בהמלצתה לשלושה היבטים שבהם החזקת הבנקים בבנק הדואר עלולה לפגוע בתחרות או בקידומה, וזאת גם אם יהיו בעלי מניות מיעוט בלבד: היבט אחד נוגע לזכויות שעשויות להיות מוקנות לבעלי מניות מיעוט או לשותף מוגבל בשותפות, אשר עלולות לתת לבנקים יכולת להשפיע על קבלת ההחלטות בתאגיד. היבט שני נוגע לאפשרות שהבנקים ייחשפו למידע רגיש תחרותית של בנק הדואר. ההיבט השלישי נוגע לזכות של הבנקים לחלק ברווחי בנק הדואר, אשר מצננת את התמריץ שיש לבנק המחזיק להתחרות בתחומים שבהם בנק הדואר פועל או צפוי לפעול בעתיד.

עוד ב-

מה קרה לבנקים מאז שהתחילה המלחמה ולאן הם הולכים

לכתבה המלאה

מטעמים אלו ובהתחשב בהרכב הקבוצות שהוצגו, הממונה המליצה שלא לאפשר את זכייתן של לשתי קבוצות שכללו תאגדים בנקאיים  - קבוצה בראשות דיסקונט קפיטל, וקבוצה הכוללת בין היתר את לאומי פרטנרס ואת מזרחי טפחות אינווסמנט. הממונה עתידה למסור המלצה גם בעניינה של חברת דפוס בארי אך בשל האסון שפקד את המדינה ואת קיבוץ בארי, נדרש לממונה זמן נוסף לגיבוש המלצתה.