לפי כתב האישום, צביקה גנדלמן היה בניגוד עניינים בין תפקידו הציבורי לבין רצונו להיטיב קבלן ויזם נדל"ן בעל אינטרסים כלכליים משמעותיים בעיר חדרה שמואל לוי (סמי).

עוד ב-

זה ראש העיר שהושעה לחצי שנה בעקבות שורת עבירות

לכתבה המלאה

בכתב האישום נטען כי לוי מילא בעבר מגוון תפקידים במנגנון העירוני, לרבות ממלא מקום ראש העיר, וקידם את מועמדותו של גנדלמן במערכת הבחירות של 2013, תוך שהוא מנצל את כוחו הפוליטי ויכולת ההשפעה שלו על הבוחרים בעיר. עם בחירתו, ולאורך השנים שלאחר מכן, חש גנדלמן מחויבות אישית עמוקה כלפי לוי וחשש שזה יפעל למניעת בחירתו בעתיד.

גנדלמן לא דיווח על ניגוד העניינים ליועצת המשפטית של העירייה או לכל גורם אחר, לא חתם על הסדר ניגוד עניינים כנדרש בדין, ולא פסל את עצמו מלדון בענייניו של לוי במסגרת תפקידו הציבורי. הוא נתן ללוי גישה ישירה ללשכתו, באופן תדיר, וטיפל בבקשותיו להעסקה וקידום עובדים בעירייה