ממשלת ארצות הברית בוחנת הטלת סנקציות כלכליות על ספרד, הכוללות קנסות של עד 200 אלף דולר על ספינות ספרדיות והגבלות יבוא על ענפים מרכזיים בכלכלה המקומית, בהם שמן זית, קרמיקה וקוסמטיקה. לפי דיווח N12, המהלך נבחן בתגובה להחלטה של ספרד למנוע השנה את עגינתן של שלוש ספינות אמריקניות, בטענה שהובילו מטענים לישראל או ממנה על רקע המלחמה בעזה.

העימות מתפתח על רקע מדיניותה של ממשלת ספרד, בראשות ראש הממשלה פדרו סאנצ'ס, שנקטה מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל קו ביקורתי כלפי ישראל. מדריד הודיעה על עצירת מכירת נשק לישראל והטילה מגבלות על מעבר מטענים ביטחוניים דרך שטחה ונמליה. בוושינגטון, לעומת זאת, רואים במניעת עגינתן של ספינות המעורבות בהובלת מטענים ביטחוניים פגיעה בחופש השיט ובאינטרסים האסטרטגיים של ארצות הברית.

המתיחות סביב הנמלים הספרדיים אינה חדשה. כבר במאי 2024 סירבה מדריד לאפשר לספינה Marianne Danica, שהובילה חומרי נפץ מהודו לישראל, לעגון בנמל קרטחנה. בהמשך התעוררו מחלוקות גם סביב ספינות של חברת הספנות מארסק, בהן Maersk Denver ו-Maersk Seletar, שנשאו מטענים עבור משרד ההגנה האמריקני.

מבחינת הממשל האמריקני, מניעת עגינה של ספינות בבעלות אמריקנית, בחכירה אמריקנית או תחת דגל ארצות הברית, כאשר הן מובילות מטענים ביטחוניים לבעלת ברית, אינה רק מחלוקת מדינית. בוושינגטון עשויים לראות בכך פגיעה בחופש הניווט וביחסי הסחר הימי, ולבחון שימוש בכלים משפטיים וכלכליים כדי להגיב למדיניות הספרדית.

האפשרות להטיל קנסות על כלי שיט ולנקוט צעדי ענישה מסחריים נשענת, בין היתר, על סמכויותיהן של הרשות הימית הפדרלית של ארצות הברית (FMC) ונציבות הסחר האמריקנית (USTR). במסגרת החקיקה האמריקנית קיימים מנגנונים המאפשרים להתמודד עם חסמים ואפליה נגד כלי שיט אמריקניים, ובנסיבות מסוימות להטיל קנסות ואף להגביל גישה לנמלים. במקביל, בקונגרס האמריקני גובר הלחץ לקדם צעדים כלכליים נגד מדינות או גופים שלטענת המחוקקים פוגעים בשרשרת האספקה הביטחונית לישראל, לרבות באמצעות סעיף 301 לחוק הסחר, המאפשר נקיטת צעדי סחר בנסיבות מסוימות.

הענפים שעלולים להיפגע מהגבלות היבוא נבחרו בשל חשיבותם ליצוא הספרדי לארצות הברית. ספרד היא יצרנית שמן הזית הגדולה בעולם, והשוק האמריקני הוא יעד יצוא חשוב עבור היצרנים המקומיים, במיוחד באזור אנדלוסיה. מכסים או הגבלות על שמן זית עלולים לפגוע בהכנסות החקלאים ובתעשייה המקומית.

גם ענף הקרמיקה עלול לספוג פגיעה משמעותית. מחוז קאסטיון שבאזור ולנסיה נחשב למרכז מרכזי של תעשיית הקרמיקה האירופית. התעשייה מתמודדת בשנים האחרונות עם התייקרות עלויות האנרגיה, והגבלת הגישה לשוק האמריקני עלולה להכביד עליה עוד יותר. בענף הקוסמטיקה והבישום, חברות ספרדיות ובהן תאגיד Puig פועלות בשוק האמריקני, ולכן צעדי סחר עלולים לפגוע גם ביצרניות מוצרי הטיפוח והיופי.

אלא שלמהלך עשויות להיות השלכות החורגות מהיחסים בין וושינגטון למדריד. מדיניות הסחר והמכסים של האיחוד האירופי נתונה בעיקרה לסמכות מוסדות האיחוד, ובפרט הנציבות האירופית, ולא להחלטתה העצמאית של ממשלת ספרד. אם ארצות הברית תטיל מכסים או מגבלות יבוא המכוונים למוצרים ספרדיים, בריסל עשויה להידרש להתערב כדי להגן על האינטרסים של המדינה ועל כללי השוק המשותף.

עוד ב-

אל על בהישג היסטורי: נכנסת לראשונה למדד הדגל של הבורסה

לכתבה המלאה

במצב כזה, מחלוקת שהחלה סביב עגינת ספינות והעברת ציוד ביטחוני עלולה להתפתח לעימות מסחרי רחב יותר בין ארצות הברית לאיחוד האירופי. בשלב זה, מדובר בצעדים שהממשל האמריקני בוחן, ולא בהכרח בסנקציות שכבר נכנסו לתוקף. המשך המחלוקת יהיה תלוי בהחלטות שיתקבלו בוושינגטון ובמדריד ובמידת הנכונות של הצדדים להגיע להסכמות.