בית המשפט המחוזי בחיפה ביטל דרישת תשלום בסך 1.245 מיליארד שקל ששלחה עיריית קריית ים לחברת רפאל בגין היטלי פיתוח עבור מתחם "מכון דוד". השופט רון סוקול קיבל את עתירת החברה בעיקרה וקבע כי התחשיבים שעליהם התבססה העירייה היו פגומים והובילו לתוצאה בלתי סבירה.

המתחם של רפאל משתרע על שטח של כ-6,800 דונם, כאשר כ-6,000 דונם ממנו צורפו לתחום השיפוט של קריית ים בשנת 2018. לפני כן הוגדר מרבית השטח כשטח גלילי שאינו משויך לרשות מקומית. באוגוסט 2021 שלחה העירייה לרפאל דרישה לתשלום היטלי פיתוח בסך כולל של 1.245 מיליארד שקל.

הדרישה כללה כ-685 מיליון שקל עבור סלילת כבישים ומדרכות, כ-343 מיליון שקל עבור תיעול וניקוז וכ-216 מיליון שקל עבור שטחים ציבוריים פתוחים. רפאל התנגדה לדרישה ועתרה לבית המשפט, בין היתר בטענה כי המתחם מתנהל במשך שנים עם תשתיות פנימיות משלו וכי מאפייניו שונים מאלה של שכונות מגורים רגילות.

בפסק הדין נקבע כי העירייה הסתמכה, בין היתר, על נתונים מארבע שכונות מגורים לצורך קביעת תעריפי ההיטלים למתחם רפאל. בית המשפט ציין כי מדובר במתחם בעל מאפיינים שונים, שבו שטחי הקרקע גדולים ביחס לשטח הבנוי.

השופט סוקול כתב כי דרישת ההיטל מרפאל היא בסכום "דמיוני העולה לאין שיעור על ההוצאות הצפויות למימון התשתיות שישרתו את הנכס". הוא קבע כי התחשיבים שעל פיהם חושבו התעריפים וההיטלים היו פגומים, ולכן יש לבטל את דרישת התשלום.

בית המשפט מצא גם קשיים בחלק מהעבודות שבגינן ביקשה העירייה לחייב את רפאל, לאחר שנקבע כי בחלק מהמקרים לא הוכחה זיקה מספקת בין העבודות לבין מתחם החברה. בנוסף, נמצאו פגמים בחישוב היטל השטחים הציבוריים הפתוחים ובחלוקת העיר לאזורים לצורך החישוב.

עם זאת, בית המשפט לא שלל את עצם סמכותה של עיריית קריית ים לגבות היטלי פיתוח מרפאל. העירייה תוכל לבחון מחדש את החיוב ולהוציא בעתיד דרישת תשלום חדשה, שתתבסס על תחשיבים התואמים את קביעות פסק הדין ואת מאפייניו של המתחם.

עיריית קריית ים חויבה לשלם לרפאל הוצאות משפט בסך 100 אלף שקל.

מעיריית קריית ים נמסר: “מבחינתנו, פסק הדין קובע את העיקרון החשוב ביותר: רפאל אינה אי נפרד בתוך קריית ים. גם מתחם גדול וייחודי חייב להשתתף בעלויות הפיתוח והתשתיות של העיר שבה הוא נמצא. העירייה עמדה על זכויות תושביה והצליחה לבסס את עצם החבות בהיטלי הפיתוח. כעת נפעל לתיקון התחשיב בהתאם להנחיות בית המשפט. במקביל נפעל למיצוי מלא של חובת העיר לגבות היטלי פיתוח. מדובר בכספי ציבור, ואנו מתכוונים להמשיך ולפעול בנחישות כדי שכל מי שעושה שימוש בתשתיות העיר ישתתף בעלויות הפיתוח וישלם את חלקו".

עוה"ד מלכה אנגלסמן ואריאל בן בש"ט ממשרד פירון, שייצגו את רפאל, מסרו: "פסק הדין עושה צדק עם רפאל ומבהיר את חוסר הסבירות בדרישת היטלים בהיקף חסר תקדים, שאינו משקף את מאפייניו הייחודיים של המתחם ואת התשתיות שנדרשו עבורו בפועל. למעשה, העירייה לא ביצעה עבודות פיתוח עבור מתחם רפאל. הכביש המוביל למפעל מכיוון כביש 4 מומן על ידי משרד התחבורה.

"בדיוני וועדת הגבולות שקדמו לסיפוח המתחם לקריית ים דנו הצדדים בהרחבה בהכנסות הארנונה הצפויות מהמפעל ובאופן חלוקתן בין הרשויות המקומיות הגובלות. סוגיית היטלי הפיתוח עלתה רק בשולי הדיונים, ואיש לא העלה בדעתו כי הסיפוח יוביל לדרישת היטלים בסדר גודל של יותר ממיליארד שקל. פסק הדין מנתח לעומק את דרך חישוב ההיטלים ומבהיר מדוע לא ניתן להחיל באופן מלאכותי תחשיבים המבוססים על 40% משטחי שכונות מגורים ותיקות על כלל העיר שמאפייניה השתנו לחלוטין ובמיוחד על רקע סיפוח שטח רב ממדים כמתחם רפאל".

עוד ב-

מחלוקת על סך 1.2 מיליארד דולר: רפא"ל נגד העירייה

לכתבה המלאה