ערב כניסתן לתוקף של תקנות הבטיחות החדשות בבנייה, ענף הבנייה והתשתיות בישראל עומד בפני תרחיש לא פשוט: סגירת אתרי בנייה. במכתב חריף ששוגר לחזי שוורצמן, מנהל מינהל הבטיחות והמפקח הראשי במשרד העבודה, מזהירה התאחדות הקבלנים בוני הארץ כי אם לא תידחה אכיפת התקנות החדשות באופן מיידי - היא תפנה לערכאות משפטיות ותגיש עתירה דחופה לבג"ץ לקבלת צווי ביניים.

הפנייה מציגה תמונה שחורה מבחינת הקבלנים: חוסר מוכנות מוחלט מצד משרד העבודה לקידום הרפורמה שהוא עצמו חוקק.  "ההתאחדות רואה בשמירה על חיי העובדים ובקידום הבטיחות באתרי הבנייה יעד עליון", מדגישים עורכי הדין במכתב. "אלא שלשם כך, אין די בקביעת החובות החדשות; נדרש כי יעמדו לרשות הגורמים בענף הכלים וההנחיות שיאפשרו לקיימן בפועל... נכון למועד פנייה זו, טרם הושלמו התשתיות הנדרשות, וסוגיות מהותיות שהובאו לפתח המינהל נותרו ללא מענה מספק".

תקנות הדיווח החדשות המטילות חובה לדווח בזמן אמת ובאופן מקוון על תחילת או סיום עבודות, החלפת מנהלי עבודה, מנהלי אתרים ובקרי בטיחות. אלא שבמשרד העבודה שכחו, כך טוענים בהתאחדות, להעלות את הטפסים המקוונים לרשת. בקובץ שאלות ותשובות שפרסם המינהל שלושה ימים בלבד לפני כניסת התקנות לתוקף מוזכרים הטפסים, אך לא צורפו אליהם קישורים ואיש אינו יודע כיצד להגישם. הפרדוקס החריף בולט עוד יותר לנוכח הודעת המשרד על פתיחת מבצע אכיפה ארצי ביום ראשון הקרוב, הכולל איום מפורש: "אתרים שלא יהיה בהם בקר בטיחות או מנהל אתר - ייסגרו". הקבלנים מוחים על כך שנגזר עליהם לעמוד בפני איום סגירה מבלי שהועמדו לרשותם האמצעים לדווח על המינויים כחוק.

לכך מתווספות עמימות משפטית לגבי זהות "המזמין" האחראי באתרים שונים, חוסר בהירות לגבי תחולת החוק על עבודות תשתיות וקווי צנרת, ומחסור חמור בבעלי תפקידים מוסמכים כמו בקרי בטיחות ומדריכים בשפות העובדים הזרים. הענף סובל ממילא ממחסור בממוני בטיחות - נושא העומד במוקד עתירה נוספת של ההתאחדות לבג"ץ - והתקנות החדשות רק מחריפות את המצוקה.

לנוכח שרשרת הכשלים, התאחדות הקבלנים דורשת ממינהל הבטיחות לדחות את מועד כניסת התקנות לתוקף או להקפיא לחלוטין את מבצע האכיפה ולקבוע תקופת מעבר. אם המשרד לא היענה לדרישות, מבהירים בהתאחדות, לא תיוותר ברירה אלא לפנות מיד לבית המשפט לקבלת סעדים דחופים.

מהתאחדות הקבלנים נמסר בתגובה: "על רקע ההחלטה של משרד העבודה להתעלם מדרישתנו ולהתחיל באכיפה של תקנות בטיחות חדשות שחלקן לא תואמות למציאות בענף, התאחדות הקבלנים בוני הארץ, המייצגת את כלל הקבלנים והעוסקים בבנייה ותשתיות בישראל פנתה הבוקר באמצעות משרד עו"ד גורנצקי למנהל מינהל הבטיחות במשרד העבודה, חזי שוורצמן בדרישה לדחות את מועד כניסת התקנות לתוקף עד להשלמת התשתיות וההנחיות הנדרשות ליישומן".
 

​נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, רוני בריק, מסר: "אנו פועלים שנים לשמירה על בריאות וחיי העובדים בענף, בעבודה מעמיקה ובהשקעות ענק. התוצאות מדברות בעד עצמן. בעוד שהבנייה הפעילה זינקה בעשור האחרון בישראל, על פי המדד המקובל לבחינת תחום זה בעולם, בעשור האחרון נחתך בענף הבנייה והתשתיות בכ-50% מספר ההרוגים למ"ר של בנייה. פנינו כבר בתחילת השנה למדינה בדרישה להתאים את התקנות למציאות, ללא מענה. בקיץ האחרון עתרנו לבג"ץ באותה דרישה ובית המשפט העליון מסר כי הוא מצפה לקבל את תשובת המדינה.

עוד ב-

17 העיריות שלא בודקות עבירות בנייה ועוברות בעצמן על החוק

לכתבה המלאה

"כעת, בתוך ההליך המשפטי, משרד העבודה וראש מינהל הבטיחות מתעלמים מהעובדות לפיהן, אין לענף שום יכולת לעמוד בחלק מהתקנות החדשות. המעשה חסר האחריות הזה, הוא מעשה הפוך מדברי ראש מינהל הבטיחות עצמו שמדבר על כך שהוא דורש אחריות מהענף שלנו. די לראות את הנתונים לפיהם, בשיא תנופת בניה שנועדה לטפל בצרכים בהיקפים עצומים של המדינה, מנהל מינהל הבטיחות עומד לעצור פעילות של אלפי אתרי בנייה, בלי שום פתרון למצב שהוא הוביל אליו. אנחנו קוראים למר שוורצמן לנהוג באחריות ולהגן על העוסקים בבנייה, מאות אלפי עובדי הענף ומיליוני ישראלים שמחכים לדירות, תשתיות ושירותים ציבוריים שכל כך חסרים בישראל".