במקביל להודעה על הגירעון הענק, משרד האוצר פרסם את העדכון השנתי בנוגע לתכנית הממשלתית להתמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה –ינואר 2021 וכיצד ניתן יהיה להביא את המשבר הכלכלי לידי שליטה.

ממשרד האוצר נמסר: "לנוכח המשבר הבריאותי והכלכלי, ובדומה ליתר מדינות העולם, קבעה הממשלה תכניות כלכליות לצורך התמודדות עם התפשטות הקורונה. הממשלה נדרשה להוציא סכומים ניכרים הן לטובת מניעת התפשטות נגיף הקורונה וטיפול מיידי בחולים שנדבקו בו, והן לצורך סיוע משמעותי למשק כדי לאפשר לו לצלוח את המשבר האמור, באמצעות סיוע כלכלי לאזרחים ולעסקים (להלן – התכנית הכלכלית)".

התכנית עודכנה מספר פעמים במהלך שנת 2020, כאשר במועד בחירת הצעדים והמנגנונים נבדקו התמריצים, התועלת הכלכלית והשפעתם על מבנה המשק והכלכלה בטווח הבינוני והארוך. התכנית הראשונה נקבעה בסוף חודש מרץ 2020 ועמדה על כ-80 מיליארד שקל וזאת לצורך מימון הצרכים השונים שנקבעו להתמודדות עם המשבר, ובניהם: הוצאות משרדי הממשלה השונות, תשלומים בשל הוצאות עובדים לחופשה ללא תשלום, מענקים והלוואות בערבות מדינה.

בשינויים שנעשו בתכנית ובהגדלה שנעשתה בחודש יוני 2020 הורחבה המסגרת בכ-20 מיליארד שקל בשל תכנית נוספת. בחודש יולי 2020 אושרה בממשלה תכנית "רשת הביטחון" שהיקפה המוערך עמד על כ-90 מיליארד שקל אשר כללה הארכה נוספת של תקופת הזכאות לדמי אבטלה, מענקי סיוע ותכנית האצת תשתיות. תכנית זו קבעה למעשה זכאויות (דמי אבטלה, מענקים וכו') ועלותה נקבעה לפי תחזית המממשים של זכאויות אלו וזאת לפי המצב הצפוי במשק.

התכנית הוגדלה בחודשים יולי 2020 ואוגוסט 2020 בסכומים נוספים. בחודש ספטמבר 2020 לקראת הסגר השני הורחבה התכנית בכ-10.5 מיליארד שקל עבור הגדלת מענקים בתחום התעסוקה והקלות נוספות בגבוה המענקים. לאחר כלל העדכונים אשר פורטו לעיל עומדת נכון להיום מסגרת התכנית על כ-208 מיליארד שקל מתוכה ההוצאה התקציבית עומדת על סך כולל של כ-137 מיליארד שקל בצד ההוצאה.

המשך תקצוב מערכת הבריאות על בסיס תחזיות עדכניות – 3-4 מיליארד שקל, נוסף על הסכומים שתוקצבו, בחודשים הקרובים יידרשו תקציבים נוספים לצורך המשך תמיכה במערכי האשפוז הכללי והגריאטרי, הפעלת מבצע חיסוני הקורונה המשך תמיכה בפעילות קופות החולים במסגרת התמודדותן עם הקורונה, ביצוע בדיקות קורונה נוספות בכמויות גדולות וכן המשך הפעלת מערכי קטיעת שרשראות ההדבקה.

הארכת תקופת הזכאות והורדת תנאי הסף למענק הוצאות קבועות והנחה בארנונה – 2.1 מיליארד שקל. נוכח הימשכות ההתמודדות עם נגיף הקורונה החדש וההשלכות הכלכליות הנלוות לה, ובשים לב להחמרת ההגבלות מחודש דצמבר, הוחלט על המשך הקלת התנאים לזכאות למענק הוצאות קבועות והנחה בארנונה, כך שתידרש ירידה פחותה במחזורי העסקאות בגין חודשים נובמבר דצמבר 2020 וחודשים ינואר - אפריל 2021. כמו כן, נקבע מענק חד פעמי לעסקים שנפגעו באופן משמעותי בכל שנת 2020. מימון הגדלת המענק בוצעה על ידי ביטול מחצית מסכום המענק הניתן לחודשים מאי ויוני 2021, כאשר בסמכות שר האוצר לקבוע בצו את הארכת תקופת הזכאות למענק בגין חודש מאי 2021 וזאת בכפוף להצבעה על מקור במסגרת הקורונה לשנת 2021 או בתקציב המדינה לשנת 2021, לפי העניין.

השפעות הקורונה על הבחירות – 200-350 מיליון שקל. הקדמת הבחירות לחודש מרץ 2021, וקיומן במהלך ההתמודדות עם מגפת הקורונה, תוך נקיטת ההתאמות הדרושות לשמירת הריחוק החברתי, מייצרת צורך נוסף אשר יש לתת לו מענה מתוך המסגרת התקציבית להתמודדות עם המשבר. קיום בחירות לכנסת במתכונת המצמצמת את הסיכון להדבקות עבור המצביעים תוך שמירה על עקרונות טוהר הבחירות מהווה תוספת עלות משמעותית. ההתאמות הדרושות כוללות פריסה רחבה יותר של קלפיות על מנת לצמצם התקהלויות, אשר דורשת תוספת כוח אדם ועלויות לוגיסטיות משמעותיות. בנוסף נדרש תקצוב של כוחות אכיפה לשמירה על נהלי הריחוק ושל מיגון עובדי הקלפיות, סופרי הקולות ועוד. במצטבר מדובר בתוספת עלות ניכרת לקיום הבחירות הנגרמות כתוצאה מנגיף הקורונה.

הקצאת המקורות לצורך זה תיעשה בהתאם לגובה העלות אשר יקבע על ידי ועדת הכספים על פי תחשיב שיערך על ידי ועדת הבחירות. אומדן ראשוני של ועדת הבחירות של סה"כ העלות הינה כ- 750 מיליוני שקל כאשר במערכות הבחירות האחרונות העלות הייתה כ-400 מיליוני שקל. הגידול באומדן המבוסס על גובה עלות ממוצעת לקלפי, הערכת מספר הקלפיות התוספתיות והערכת עלות ציוד המיגון הדרוש לכל עובד ולכל קלפי.

דמי אבטלה ולידה ליולדות מובטלות – 94 מיליון שקל. בעקבות משבר הקורונה, עובדים רבים איבדו את עבודתם וממדי האבטלה עלו. על מנת להתחשב בתנאים הייחודיים בשוק העבודה המאפיינים תקופה זו, הוארכה הזכאות לדמי אבטלה עד ה-30 ביוני 2021 לכלל הזכאים ללא הגבלת ימים. עקב הארכת הזכאות, נוצר מצב ייחודי בו יולדת עשויה להפסיד את זכאותה לדמי אבטלה בלא שתהיה זכאית לדמי לידה. אשר על כן, הממשלה הגישה הצעת חוק ממשלתית אשר מתקנת את חוק הביטוח הלאומי כך שמאפשר תשלום דמי לידה גם למי שהיום הקובע לגביה, היינו: עשרה חודשים לפני מועד הלידה, חל בתוך תקופת הקורונה כך שהיולדת לא השתכרה בשל משבר הקורונה.