בדברי ההסבר להצעה נכתב: "ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), מדינת ישראל חוותה את אחד האירועים הלאומיים הטראומטיים והקשים ביותר בתולדותיה. היקף האירועים וחומרתם חשפו כשלים מערכתיים רחבי היקף במערכות המדינה. לנוכח עומק המשבר, ריבוי הגורמים המעורבים והשלכותיו ארוכות הטווח על ביטחון ישראל וחוסנה הציבורי, נדרש להקים גוף חקירה בלתי תלוי בעל סמכויות רחבות, אשר יוכל לחקור באופן מקיף, עצמאי ושקוף את כלל הגורמים, ההחלטות, המדיניות וההתנהלות שהובילו לאירועים אלה, לרבות התערבות מערכת המשפט. 
 

נוכח האופי הייחודי של האירועים והצורך באמון ציבורי רחב, מוצע להקים ועדת חקירה ממלכתית–לאומית, אשר מחד תוקם ותוסמך לפי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט–1969, ומאידך תיבחר ותיבנה בצורה שוויונית בהסכמה רחבה בין הקואליציה לאופוזיציה. שילוב זה נועד להבטיח כי הוועדה תהיה מקצועית, עצמאית, נטולת פניות ותקבל אמון ציבורי נרחב".