עמותת הצלחה עתרה היום לבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק נגד החלטת ועדת השרים לענייני חקיקה להניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקשורת (שידורים) התשפ"ו-2025, וזאת למרות התנגדות נחרצת של היועצת המשפטית לממשלה ורשות האסדרה. העתירה הוגשה כנגד ממשלת ישראל ה-37, ועדת השרים לענייני חקיקה, שר התקשורת ד"ר שלמה קרעי, משרד התקשורת, רשות האסדרה, היועצת המשפטית לממשלה עו"ד גלי בהרב מיארה והכנסת.
 

בעתירה מתבקש בית המשפט להורות על ביטול החלטת ועדת השרים מיום 21 בספטמבר 2025 ועל משיכת הצעת החוק מעל שולחן הכנסת, וזאת בהתאם לעמדת רשות האסדרה והיועצת המשפטית לממשלה במכתביה ובהנחיותיה. במקביל הוגשה בקשה דחופה למתן צו ביניים שימנע את קידום הליך החקיקה על ידי הכנסת עד להכרעה בעתירה, לרבות שיבוץ ההצעה להצבעה בקריאה ראשונה.
 

הצעת החוק הונחה על שולחן הכנסת ביום 21 באוקטובר 2025 ופורסמה ברשומות באותו יום, בעקבות החלטת ועדת השרים לענייני חקיקה שאישררה את הנחת הצעת החוק על שולחן הכנסת. הצעת החוק עוסקת ברפורמה רחבת היקף בתחום התקשורת והשידורים בישראל, תחום המשווע להסדרה מחודשת מזה שנים רבות נוכח התפתחויות טכנולוגיות ושינויים משמעותיים במבנה השווקים. מדובר בחקיקה בעלת השפעות כלכליות נרחבות על שחקנים רבים, מקומיים וזרים, והיא נוגעת ליסודות הדמוקרטיים של החברה בישראל בהיותה מסדירה את פעולתם של גופי תקשורת ועיתונות ועוסקת בליבת חופש הביטוי, המידע והעיתונות.
 

עמותת הצלחה יחד עם המכון הישראלי לדמוקרטיה הגישו חוות דעת מקצועית מקיפה בחודש יולי 2025 לגורמי הממשלה, ובהם שר התקשורת, משרד התקשורת וועדת השרים לענייני חקיקה. בחוות הדעת הודגשו החוסרים המהותיים והפגמים התהליכיים שעלו גם ממכתבו של המשנה ליועצת המשפטית לממשלה. חוות הדעת סקרה באופן מעמיק את הקשיים המהותיים והתהליכיים הנוגעים להצעת החוק והדגישה כי ההצעה אינה בשלה לקידום במתכונתה הנוכחית. 
 

לפי הנטען בעתירה, בהליכי הכנת הצעת החוק נפלו פגמים מהותיים ותהליכיים חמורים שלא תוקנו. המשנה ליועצת המשפטית לממשלה קבע כבר בחודש מאי 2025 כי הצעת החוק אינה בשלה, לוקה בפגמים תהליכיים וכוללת הסדרים ליבתיים שאינם נותנים מענה בסיסי לחובה להגן על אינטרסים ציבוריים ראשונים במעלה. הוא הזהיר כי קידום ההצעה במתכונתה יגרור פגיעה חמורה בחופש הביטוי והעיתונות ופגיעה מהירה ועמוקה בתפקודה התקין של התקשורת החופשית בישראל.
 

גם רשות האסדרה, לאחר תהליך מקצועי ממושך שכלל שתי ישיבות בחודשים אוגוסט וספטמבר 2025, קבעה כי נפל פגם מהותי בתהליך הערכת השפעות האסדרה שערך משרד התקשורת, ובמיוחד בנושא מהימנות החדשות. יו"ר רשות האסדרה, עו"ד יואל בריס, ציין במכתבו לוועדת השרים כי גם לאחר שמיעת עמדת נציגי משרד התקשורת ובחינת התייחסותם הנוספת, עמדת הרשות המקצועית לא השתנתה וכי נפל פגם מהותי בתהליך גיבוש הרגולציה.
 

המשנה ליועצת המשפטית לממשלה (ציבורי-חוקתי), עו"ד אביטל סומפולינסקי, שקיבלה לידיה את האחריות על הצעת החוק, הדגישה במכתבה מיום 21 בספטמבר 2025 כי הצעת החוק טומנת בחובה סיכונים לפגיעה ממשית בחופש הביטוי והעיתונות, בין היתר בשל החשש למעורבות פוליטית בעבודת גופי שידורים בכלל וגופים המשדרים חדשות בפרט. היא ציינה כי ההצעה אינה מציעה ערובות נאותות להבטחת עקרונות יסוד חוקתיים ודמוקרטיים המכירים בתפקידה החיוני של תקשורת חופשית בצביונה הדמוקרטי של מדינה.
 

עו"ד סומפולינסקי הדגישה כי קידום הצעת חוק ממשלתית אשר נקבע לגביה כי בגיבושה נפל פגם מהותי, ובמיוחד כאשר מדובר בהסדר הנוגע באופן ישיר למהימנות שידורי החדשות במדינה דמוקרטית, הוא חסר תקדים. היא קבעה כי הצעת החוק לוקה בפגמים מהותיים ותהליכיים קשים ונדרש להחזירה למסלול של עבודה ממשלתית תקינה ולהשלים את העבודה המקצועית והמשפטית לגבי חלקים מהותיים הכלולים בה.