ועדת העבודה והרווחה בראשות ח"כ ישראל אייכלר אישרה לקריאה ראשונה הצעת חוק של ח"כ שלום דנינו, המרחיבה את תקופת הצינון לבכירים ברשות פיקוח על גופים פיננסים. 

כיום, עומדת תקופת הצינון, האוסרת על הבכירים לקבל טובות הנאה, לרבות משרה, מגופים שהיו מפוקחים על ידם או תחת סמכותם, על שנה בלבד.

על פי ההצעה, תוארך התקופה לשנתיים, עבור מי שעומדים בראש גופי הפיקוח הפיננסיים, והם: הממונה על התחרות ברשות התחרות, יו"ר הרשות לניירות ערך, הממונה על שוק ההון ביטוח וחיסכון והמפקח על נותני שירותים פיננסיים והמפקח על הבנקים. תקופת הצינון לבעלי תפקידים בכירים אחרים ברשויות תורחב גם היא לשנה וחצי.

בנוסף, כוללת ההצעה מגבלות על סמכותה של הוועדה למתן היתרים ופטורים בכל הנוגע לקיצור תקופת הצינון, כך שזו לא תפחת ביותר מחצי שנה מאורך התקופה המקורית המוגדרת בחוק. כמו כן, נקבע כי הוועדה לא תוכל להכיר ב'תקופת צינון פנימית', כגון שירות מילואים וחופשת לידה- כתחליף לתקופת הצינון לאחר הפרישה. הנוסח שאושר הוא ריכוך של הצעת החוק המקורית, שקבעה תקופת צינון של 5 שנים לבכירים. 

בהתייחס להסדרים קודמים נקבע בהחלטת ממשלה כי פורשים המצויים בתקופת צינון יוכלו לקבל תגמול חלקי מהמדינה במהלך התקופה, על פי תנאים שהוגדרו. הצעת החוק הנוכחית מסמיכה את שר האוצר לקבוע הסדר גם עבור בעלי התפקידים הנכללים בה, מבלי לקבוע את פרטיו. כתוצאה מכך, עלה בדיון היום כי לא ניתן כרגע לקבוע את העלות התקציבית של הצעת החוק.

יוזם הצעת החוק ח"כ שלום דנינו אמר: "כיום מוגדרת תקופת צינון של שנה וגם היא מתקצרת במקרים רבים לחודשים בודדים. זה לא מתקבל על הדעת. חייבים חוק צינון משמעותי כדי לשמור על האינטרס הציבורי".

במהלך הדיון הביעו מספר נציגים של רשויות הפיקוח התנגדות חריפה להצעת החוק, הזהירו מפני השלכותיה ודרשו שלא להעבירה ללא הסדר כלכלי עבור הפורשים למשך תקופת הצינון. מנכ"ל הרשות לניירות ערך עודד שבירר התנגד למהלך: "המהלך הזה עלול לרסק את הרשויות הרגולטוריות.

אי אפשר להשלים את ההצעה הזאת בלי הסדר כלכלי מנגד, ואפילו עם תגמול כספי מדובר בהסדר בעייתי מאוד. אף עובד רציני לא ירצה לקחת חלק בשירות המדינה ולהתקדם לתפקידים בכירים ואם לא יהיו שם עובדים טובים תהיה פגיעה קשה בציבור. מה אתם רוצים שיעשה עו"ד בדיני ניירות ערך אחר כך? יהיה מלצר? אתם משאירים פה את כל הגופים עם אי ודאות נוראית". 

אורן פונו, ראש תחום במחלקת ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים התייחס למהלך: "אנחנו חושבים שההצעה הזו מאוזנת יותר מהנוסח שהגיע בהתחלה ועדיין חושבים שיש כמה נקודות שהעלו הגופים וראוי להקשיב ולהבין את המשמעויות שלהן. אנחנו כמובן בעד טוהר מידות". 

והוסיף: "מצד שני יש את הצורך לשמור על זה שאנשים מצוינים יבואו לעמוד בראש הגופים האלה ולהיות חלק מהשדרה המקצועית שתתקדם. כשבא אדם לעמוד בראש גוף חמש שנים ואח"כ הוא מחויב לשבת בבית שנתיים, זה מאוד משמעותי ביכולת לגייס אנשים טובים בתחומים מאוד מקצועיים שנדרש בהם ניסיון משמעותי.

עוד ב-

בנק הדואר בישראל בתקלה חמורה: כל הסניפים מושבתים, האתר קרס

לכתבה המלאה

פונו על תקופת הצינון בשנים האחרונות: "אנחנו לא מכירים ב-20 השנים האחרונות מקרים של קיצור תקופת צינון לראש גוף. לגבי עובדים מצאנו בקשות בודדות, חלקן של בכירים וחלקן של זוטרים יותר. לא בטוח שיש כאן תופעה שמצדיקה לפגוע באינטרס הציבורי להביא לתפקידים האלה את האנשים הטובים ביותר".