ועדת הכספים בראשות ח"כ חנוך מילביצקי אישרה לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק עידוד יישוב עירוני מעורב (הוראת שעה), התשפ"ה–2025, של חברי הכנסת ניסים ואטורי, אופיר כץ, עודד פורר, חמד עמאר, אריאל קלנר, אושר שקלים, ארז מלול, צגה מלקו ומיכאל מרדכי ביטון.

בדברי ההסבר להצעה, צוין כי מטרתה הינה לעודד הגירה ולקדם את ההתיישבות ביישובים עירוניים מעורבים, לשם פיתוח היישובים, חיזוק התושבים והשמירה על מרקם חיים משותף וביטחונם האישי. במסגרת החוק מוגדר כי יישוב עירוני מעורב הינו עירייה או מועצה מקומית שבה תושבים יהודיים ושאינם יהודיים, ובה שיעור התושבים שאינם יהודים עומד על 35% עד 55% או ששיעור היהודים בה עומד על שיעור זה, בהתאם לפרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

החוק קובע הוראת שעה, לגבי שנות המס 2026 עד 2029, כאשר שר האוצר רשאי להאריך את ההוראה לתקופות נוספות. לפי הוראת השעה תושב שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב עירוני מעורב המדורג עד 5 במדד הפריפריאליות, זכאי לזיכוי ממס בשיעור של 12% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 226,500 אלף שקל.

במהלך הדיון עלה כי הקריטריונים נוגעים במספר ישובים שכבר זכאים להטבה, וכי הישוב החדש שצפוי להיכלל במפת הטבות המס הינו נוף הגליל.

במסגרת נוסח האישור לקריאה ראשונה, אז עמד אחוז ההטבה על 7%, ציינו האוצר כי העלות התקציבית של הצעת החוק הינה 65 מיליון שקל וכי יש מקור תקציבי לכך, היום ציינו כי הגדלת השיעור ל-12% מגדילה את העלות ב-20 מיליון שקל נוספים, וכי שר האוצר יבחן כיצד למצוא מקורות תקציביים, כאשר הכל כפוף לאישור התקציב. 

במשרד המשפטים ציינו כי הם רואים קשיים משפטיים ניכרים בהצעת החוק. נציגת המשרד, לירון נעים: "גם בדיונים הקודמים אמרנו שההצעה מעוררת קשיים משפטיים ניכרים, יש פה הצעה מאוד מלאכותית, בתוצאה היא נותנת הטבות מס רק לישוב אחד, נוף הגליל. המודל של מתן הטבת מס רק לישוב אחד כבר נפסל בבג"ץ. הישובים שנכנסים לגדר ההטבה מקבלים כבר היום הטבת מס באחוז גבוה יותר, לפי המבחן התוצאתי לא נראה שיש פה עידוד של אוכלוסייה להגיע לישובים מעורבים, אלא הטבה לנוף הגליל". כן ציינה כי יש צורך צריך להביא לתוצאה שוויוניות בין הנישומים: "נישום בנוף הגליל לבין נישום בעיר אחרת בעלת מאפיינים דומים". מנגד הוצג בוועדה כי ההקבלה היחידה יכולה להיות לרמלה-לוד וכי אין להן מאפיינים דומים לנוף הגליל בעניין של פריפריאליות גיאוגרפית, קרבה לשירותים ונושאים נוספים. 

עוד ציינה נציגת המשרד כי לצורך סטייה מהמודל הקיים בבסיס הטבות המס, ישנו צרוך בקריטריון ותשתית וכי קריטריון שמתייחס להרכב לאומי של ישוב הוא קריטריון בעייתי.

במהלך הדיון הוצג כי ישנה החלטת ממשלה בנושא המצביעה על מדיניות הממשלה בנושא ערים מעורבות, ואילו במשרד המשפטים ציינו כי מדובר בהצעת מחליטים שעוד לא גובשה להחלטת ממשלה וכי יש בה קשיים שונים. 

יו"ר הקואליציה, ח"כ אופיר כץ: "אני לא מצליח להבין מה זה שאין מדיניות ממשלה, אני בקשר עם משרד רה"מ, עם משרד נגב גליל, שרוצים לקדם את החוק, אז מי קובע את המדיניות? הממשלה אמרה את זה, רואים החלטת ממשלה וקול קורא, זה בהחלט משקף את המדיניות הממשלתית". 

יו"ר הוועדה, ח"כ חנוך מילביצקי: "יש פה הסכמה גורפת וזו החלטה שהתקבלה פה אחרי דיון מעמיק, יכול להיות שדעתכם אינה נוחה, אבל אני לא חושב שיש פה משהו מיוחד. יש פה מחוקק שרואה בפניו בעיה, וכל האנשים כאן שגרו  וגרים באזור, מעידים שהסיפור הזה של הטבות המס בהחלט עניין משמעותי". 

ח"כ ולדימיר בליאק: "בחוק הזה נעשה הליך מוסדר בהתאם לקריטריונים הקיימים, לא צריך להעלות כל מיני חוקים שיש להם ניגוד מוחלט למצב הקיים. מגיע הטבות מס לנוף הגליל שהיא עיר קולטת עלייה ושמעניקה לעולים את כל המעטפת הדרושה, מעבר לזה עולים כל מיני דברים - לגבי אחוזי ההטבה, זה מעלה שוב את הצורך במיפוי כל מפת הטבות המס בישראל".

ראש עיריית נוף הגליל, רונן פלוט: "מבחינת תושבי נוף הגליל זה ממש יום היסטורי, היה אי צדק ועכשיו יש תיקון של העוול, יש לנו בגליל 3 ישובים במצב דומה, 2 יש להם הטבות מס, מעלות ועכו, והשלישי זה נוף הגליל. צריך לעשות צדק היסטורי. גם שאר הערים סביבנו זכאיות, וזה לעשות צדק לעיר שקולטת עלייה, עוד שבוע מגיע לפה 600 עולים נוספים. בעיר יש אוכלוסייה יהודית, ערבית ואוכלוסיית עולים, כל המטרה היא להביא לפה אוכלוסייה חזקה כדי לחזק את הישוב". 

עוד ב-

הטבות מס חדשות בדרך: זה המהלך התקדימי שאושר בישראל

לכתבה המלאה

בתום הדיון הצעת החוק אושרה לקריאה שנייה ושלישית פה אחד, קואליציה ואופוזיציה. יו"ר הוועדה: "אני מברך את ראש העיר, זה מגיע לתושבים, נשלים את המלאכה בשבוע הבא במליאה".