מה קרה בתחום ההתחדשות העירונית בשנת 2024? דוח של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית לשנת 2024 חושף כי ההתחדשות עירונית מהווה 28% מכלל יחידות הדיור שאושרו במוסדות התכנון, ו-30% מכלל התחלות הבנייה בשוק. בנוסף, כל דירה שלישית שנמכרה בשנת 2024 – במסגרת מתחם פינוי בינוי או בפרויקט תמ"א 38.  עוד הוא מצא כי היקף ההיתרים  שהוענקו בפינוי בינוי משתווה להיקף ההיתרים בתמ"א 38.

דוח ההתחדשות העירונית, שבראשו עומד אלעזר במברגר שהודיע לאחרונה על החלטה לפרוש מתפקידו (ובמקביל, עדיין מנהל מאבק להורדת שכר המארגנים, כפי שפורסם הבוקר בהרחבה), מפורסם אחת לשנה והוא ממחיש את השינויים בתחום. הדוח רשם שיא בשנה החולפת – במעבר מבנייה חדשה על קרקעות פנויות, לבנייה במסגרת פרויקטים של התחדשות עירונית. לפי הדוח ניתן לדעת אילו ערים משקיעות הכי הרבה מאמצים בתכנון ובאיזו רשות בונים הכי הרבה בפועל.

 
לפני רשימת הערים המובילות: על פי הדוח, 28% מתוך כלל 204,000 יחידות הדיור שאושרו לתוקף בשנת 2024, הינן יחידות דיור במסגרת תכניות של פינוי בינוי (סה"כ 57,386 יח"ד). כ-31 אלף יחידות דיור קיבלו היתר בנייה בשנת 2024 בפרויקטים של התחדשות עירונית. השינוי מורגש באופן חד, לראשונה, גם בהתחלות הבנייה, כאשר התחלות הבנייה בפרויקטים של התחדשות עירונית מהוות 30% מכלל התחלות הבנייה בשוק. בנוסף עולה כי מתוך 33,142 יח"ד שנמכרו בשנה זו, עסקאות התחדשות עירונית מהוות כ-31% (במספרים: 10,406 יחידות דיור).

בתחום התכנון, אושרו בשנת 2024 165 תכניות התחדשות עירונית ברחבי הארץ, הכוללות 56,782 יחידות דיור. כ- 20% מהיקף יח"ד זה אושר במסגרת תכניות פינוי בינוי שקודמו והובאו למתן תוקף על ידי הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית עצמה. עוד לפני הנתונים: במהלך העשור האחרון, צמח מספר יחידות הדיור שאושרו למתן תוקף מכ- 3000 יח"ד בשנת 2014, ועד 56,782 בשנת 2024.

הערים המובילות בתחום התכנון הן ירושלים, לוד ורמלה. בשנת 2024 ירושלים הובילה בתוספת יחידות דיור מוצעות בתכניות שאושרו במיזמי פינוי ובינוי. ביחס לגודל האוכלוסייה, המובילה בהיקף יחידות דיור בתכניות פינוי ובינוי מאושרות היא רמלה, ואחריה לוד וקריית ים.

ומה לגבי היתרי בנייה? כאמור, במהלך השנה הוציאו רשויות מקומיות ברחבי הארץ היתרי בניה עבור למעלה מ-31 אלף יח"ד בהתחדשות עירונית, יותר מבכל שנה אחרת בעבר. מתוכן, 15,447 יח"ד קיבלו היתר בניה במתחמי פינוי בינוי, ו- 15,753 יחידות דיור קיבלו היתר בניה מכוח תמ"א 38. עולה מכאן כי לראשונה בישראל, היקף יחידות הדיור שקיבלו בשנה זו היתר בניה כחלק ממתחם פינוי-בינוי רחב, משתווה להיקף יחידות הדיור שקיבלו היתר בניה במסגרת של בניין בודד (תמ"א 38 וחלופותיה). זאת, בהתאם למגמה שמובילה הרשות הממשלתית להתחדשות העירונית בשנים האחרונות, אשר מקבלת ביטוי הן ברגולציה, הן בהליכי התכנון שתחת אחריותה והן במשאבים המוקצים על ידה לקידום התחדשות עירונית בראייה מתחמית.

מהנתונים עולה, כי בשנת 2024 נרשמה עלייה של כ-60% בהיתרי בנייה במיזמי פינוי ובינוי, ועלייה של כ- 23% בהיתרי תמ"א 38, לעומת שנת 2023. כן ניתן לראות, כי במהלך העשור האחרון צמח מספר יחידות הדיור שקיבלו היתר בניה לפינוי בינוי מכ- 1,000 יח"ד בשנת 2014, ועד כ- 15,000 בשנת 2024. 

ירושלים מובילה במתן היתרי בנייה במיזמי פינוי ובינוי בשנת 2024. יהוד, גבעתיים ורמלה מובילות בהיתרי בנייה במיזמי פינוי ובינוי ביחס לגודל האוכלוסייה.

ניתן לראות, באופן מובהק, כי הסכמי המסגרת להתחדשות עירונית, אשר נחתמו עם חלק מהרשויות המקומיות וכוללים תמריץ כספי משמעותי בגין הוצאת היתרי בניה, האיצו את הליכי הוצאת היתרי הבנייה גם בשנת 2024 - כל עשרת הערים המובילות הן ערים שנחתם עימן הסכם מסגרת. במסגרת זאת, 4 מתוך 6 הערים שנחתם עימן הסכם מסגרת לראשונה בשנת 2024 (חולון, רמלה, יהוד ופתח תקווה), נכנסו לראשונה לרשימת עשרת הערים בהן הונפקו הכי הרבה היתרי בנייה.

זינוק בעלייה. האזור החם בקריית ים (איתי רויטמן באדיבות דוברות עיריית קריית ים)

עוד ב-

"בעלי הדירות חלשים מול היזמים": הפתרון להגדלת התמורות בהתחדשות עירונית?

לכתבה המלאה

בשנת 2024 נמשכה ההובלה של תל אביב–יפו במתן היתרי בנייה מתוקף תמ"א 38: 169 מבנים קיבלו היתר בשנה זו, חלקם הגדול במסלול הריסה ובנייה מחדש. ביחס לגודל האוכלוסייה, בשנה זו מובילה בת ים ואחריה רעננה, שמפתיעה מאחר והיא בדרך כלל לא בולטת בצמרת הערים שבהן מתבצעות עבודות התחדשות עירונית.