אלו הערים שנמצאות על הכוונת בגלל חריגות בנייה

היום (חמישי) הוגש לכנסת דו"ח סיכום פעולות אכיפה בתחום התכנון והבנייה לשנת 2021 מטעם הרשות לאכיפה במקרקעין בו מוצגים נתוני האכיפה של הרשות ושל הוועדות המקומיות. הדו"ח מוגש בהתאם לתיקון 116 לחוק התכנון והבנייה.

מהנתונים עולה כי בשנת 2021 נמצאו 118 התחלות בנייה משמעותיות במגזר הבדואי. הדבר מהווה ירידה קלה ביחס לשנת 2020 במספר התחלות הבנייה של מבנים קשיחים מחוץ למקבצי המגורים הקיימים במגזר הבדואי אך הנתון עדיין נותר נמוך משמעותית ביחס לשנת 2018 שם נמצאו 280 התחלות בנייה משמעותיות.

בשנת 2021 חלה עליה של כ-10% במספר הצווים המנהליים שהוציאה הרשות לאכיפה במקרקעין (מ-1662 בשנת 2020 ל-1,844 בשנת 2021). ביחס לשנת 2017 (לפני כניסת תיקון 116 לתוקף) מדובר על עליה של כ-190%.

בשנת 2021 חל גידול שולי לעומת שנת 2020 במספר צווי ההריסה של מבנים בלתי חוקיים שבוצעו ברחבי הארץ (1,708 בשנת 2021 לעומת 1,701 בשנת 2020). מרבית הצווים שבוצעו בשנת 2021 (85%) נהרסו עצמאית על-ידי הבונים עצמם, לרוב בעקבות או תוך כדי הליך מנהלי ממוקד ויעיל.

בשנת 2021 פעלה הרשות נגד 943 מבנים שאין להם אופק הסדרה. בחינה של הפסקות השימוש בעקבות פעילות על בסיס הקנסות המנהליים מראה כי בשנת 2021 הופסק שימוש ב-607 עבירות (סה"כ כ-815,520 מ"ר). זאת לעומת שנת 2020 בה הופסק שימוש ב-479 עבירות (כ-575,787 מ"ר). במבחן התוצאה, בשנת 2021 נסגרו 515 עסקים לא חוקיים הפועלים באזורים ללא אופק תכנוני.

על פי נתוני שומות שווי מקרקעין עולה כי שווי עבירות השימוש האסור, קרי, הפער בין השווי של הקרקע בייעודה החוקי, לבין שווי הקרקע על פי השימוש שנעשה בה בפועל עומד על סה"כ של 304,604,716 שקל [זאת רק לגבי העבירות שהוגשה לגביהן בקשה להישפט (כשמינית מכלל העבירות נגדן פעלה הרשות)]. נתון זה מצביע על הערך הכלכלי של העבירות.

פעילות האכיפה בוועדות המקומיות

בשנת 2021 חלה עלייה של כ-26% במספר ההתראות שחולקו לקראת קנס מנהלי על ידי הוועדות המקומיות ושל כ-43% במספר הקנסות שניתנו. בתחום הצווים המנהליים חלה עליה של כ-21% במספר צווי ההריסה המנהליים שנמסרו על ידי הוועדות המקומיות ביחס לשנת 2020.

מתוך הדו"ח של הרשות לאכיפה במקרקעין

המספרים הללו מהווים שיפור משמעותי לעומת נתוני 2020, אולם עדיין לא משקפים את מלוא פוטנציאל היישום של כלי אכיפה זה בוועדות המקומיות העצמאיות. לשם השוואה, בשנת 2021 מסרה הרשות לאכיפה במקרקעין 673 התראות לקנס מנהלי, ו-196 הודעות קנס. כלומר, יותר התראות ויותר הודעות על קנס מכל הוועדות העצמאיות גם יחד.

הרשות לאכיפה במקרקעין דירגה את הוועדות המקומיות על פי ההיקפים והאיכות של האכיפה המתבצעת בהן. ב-9 וועדות מקומיות (בקעת בית הכרם, אלעד, מעלה הגליל, טייבה, טירה, נצרת, מזרח השרון, קסם ורכס הכרמל) נמצא כי רמת האכיפה היא בחסר גדול מאד, ולעיתים מוחלט. הרשות ממליצה כי מנגנון האכיפה בוועדות אלה ינותק מההנהגה המקומית באמצעות צירוף אותה ועדה לוועדה מרחבית, עם יו"ר ממונה מטעם שר הפנים, או מנגנון דומה.

היום (חמישי) הוגש לכנסת דו"ח סיכום פעולות אכיפה בתחום התכנון והבנייה לשנת 2021 מטעם הרשות לאכיפה במקרקעין בו מוצגים נתוני האכיפה של הרשות ושל הוועדות המקומיות. הדו"ח מוגש בהתאם לתיקון 116 לחוק התכנון והבנייה.

מהנתונים עולה כי בשנת 2021 נמצאו 118 התחלות בנייה משמעותיות במגזר הבדואי. הדבר מהווה ירידה קלה ביחס לשנת 2020 במספר התחלות הבנייה של מבנים קשיחים מחוץ למקבצי המגורים הקיימים במגזר הבדואי אך הנתון עדיין נותר נמוך משמעותית ביחס לשנת 2018 שם נמצאו 280 התחלות בנייה משמעותיות.

בשנת 2021 חלה עליה של כ-10% במספר הצווים המנהליים שהוציאה הרשות לאכיפה במקרקעין (מ-1662 בשנת 2020 ל-1,844 בשנת 2021). ביחס לשנת 2017 (לפני כניסת תיקון 116 לתוקף) מדובר על עליה של כ-190%.

בשנת 2021 חל גידול שולי לעומת שנת 2020 במספר צווי ההריסה של מבנים בלתי חוקיים שבוצעו ברחבי הארץ (1,708 בשנת 2021 לעומת 1,701 בשנת 2020). מרבית הצווים שבוצעו בשנת 2021 (85%) נהרסו עצמאית על-ידי הבונים עצמם, לרוב בעקבות או תוך כדי הליך מנהלי ממוקד ויעיל.

מתוך הדו"ח של הרשות לאכיפה במקרקעין

בשנת 2021 פעלה הרשות נגד 943 מבנים שאין להם אופק הסדרה. בחינה של הפסקות השימוש בעקבות פעילות על בסיס הקנסות המנהליים מראה כי בשנת 2021 הופסק שימוש ב-607 עבירות (סה"כ כ-815,520 מ"ר). זאת לעומת שנת 2020 בה הופסק שימוש ב-479 עבירות (כ-575,787 מ"ר). במבחן התוצאה, בשנת 2021 נסגרו 515 עסקים לא חוקיים הפועלים באזורים ללא אופק תכנוני.

על פי נתוני שומות שווי מקרקעין עולה כי שווי עבירות השימוש האסור, קרי, הפער בין השווי של הקרקע בייעודה החוקי, לבין שווי הקרקע על פי השימוש שנעשה בה בפועל עומד על סה"כ של 304,604,716 שקל [זאת רק לגבי העבירות שהוגשה לגביהן בקשה להישפט (כשמינית מכלל העבירות נגדן פעלה הרשות)]. נתון זה מצביע על הערך הכלכלי של העבירות.

פעילות האכיפה בוועדות המקומיות

בשנת 2021 חלה עלייה של כ-26% במספר ההתראות שחולקו לקראת קנס מנהלי על ידי הוועדות המקומיות ושל כ-43% במספר הקנסות שניתנו. בתחום הצווים המנהליים חלה עליה של כ-21% במספר צווי ההריסה המנהליים שנמסרו על ידי הוועדות המקומיות ביחס לשנת 2020.

מתוך הדו"ח של הרשות לאכיפה במקרקעין

המספרים הללו מהווים שיפור משמעותי לעומת נתוני 2020, אולם עדיין לא משקפים את מלוא פוטנציאל היישום של כלי אכיפה זה בוועדות המקומיות העצמאיות. לשם השוואה, בשנת 2021 מסרה הרשות לאכיפה במקרקעין 673 התראות לקנס מנהלי, ו-196 הודעות קנס. כלומר, יותר התראות ויותר הודעות על קנס מכל הוועדות העצמאיות גם יחד.

הרשות לאכיפה במקרקעין דירגה את הוועדות המקומיות על פי ההיקפים והאיכות של האכיפה המתבצעת בהן. ב-9 וועדות מקומיות (בקעת בית הכרם, אלעד, מעלה הגליל, טייבה, טירה, נצרת, מזרח השרון, קסם ורכס הכרמל) נמצא כי רמת האכיפה היא בחסר גדול מאד, ולעיתים מוחלט. הרשות ממליצה כי מנגנון האכיפה בוועדות אלה ינותק מההנהגה המקומית באמצעות צירוף אותה ועדה לוועדה מרחבית, עם יו"ר ממונה מטעם שר הפנים, או מנגנון דומה.

לגבי 11 ועדות אחרות (רהט, שרונים, מטה יהודה, לוד, עירון, רחובות, אבו בסמה, אילת, נגב מזרחי, לכיש ומרום הגליל) נמצא כי רמת האכיפה בהן היא נמוכה מאד, ובפועל הן לא ממלאות את המוטל עליהן. הרשות ממליצה להחל בצעדים הנדרשים בחוק לנטילת סמכויות האכיפה באותן ועדות, לתקופה קצובה. בסיומה של התקופה תבחן הרשות את האפשרות להשיב לוועדות הללו את סמכויות האכיפה או להמשיך ולמלא את תפקידן לתקופה קצובה נוספת.

עוד ב-

ראש עיריית רהט הצהיר: "לא מכיר בישראל" - וחטף אש

לכתבה המלאה

מנהל הרשות לאכיפה במקרקעין, אבי כהן, מסר: "הרשות לאכיפה במקרקעין פעלה בשנת 2021 ביתר שאת לאכיפת עבירות הבנייה בכל הארץ. הנתונים העולים מהדו"ח מצביעים על מהפכה של ממש באכיפה של המדינה כלפי עבירות תכנון ובנייה והם מוכיחים כי עבירות אלה אינן גזירת גורל וכאשר המדינה מקבלת על עצמה אחריות לטפל בהן היא מצליחה להביא לתוצאות של ממש. הרשות תמשיך בעשייתה לצמצום העבירות שבתחום אחריותה ותמשיך לסייע לוועדות המקומיות להגביר את פעולות האכיפה בתחומן".