השכר הממוצע של עובדים בגופים הציבוריים עמד על כ-16,600 שקלים בחודש שהם עלייה של 1.2% בשנת 2020 ואילו השכר החציוני עמד על כ- 10,750 שקלים. הדו"ח מתייחס לכ-400,000 עובדים בגופים הציבוריים, המועסקים בכ-800 גופים נתמכים ומתוקצבים ובתאגידי בריאות. הוצאות השכר של הגופים הציבוריים בשנת 2020 עלו בכ-2% והם עמדו על כ-85 מיליארד שקלים.

בשנים האחרונות נחתמו מספר הסכמי עבודה משמעותיים שמשקפים את השינויים שמקדם אגף השכר בתחום ההעסקה במגזר הציבורי, שנועדו לייעל אותו ולהתאימו לשוק העבודה הנוכחי. דוגמה לכך ניתן לראות בהסכם השכר עם העובדים הסוציאליים, הסכמי השכר בחברת תומר, במכון וינגייט, הסכם שכר המהנדסים בטכניון ועוד. 
 

עוד ב-

המשכורות ממשיכות לרדת: האם אתם מרווחים מעל הממוצע?

לכתבה המלאה

הדו"ח כולל התייחסות לחברות ממשלתיות, שלטון מקומי, מערכת ההשכלה הגבוהה ולתאגידים הסטטוטוריים. בכל פרק בדוח, ישנה בחינה מעמיקה של נושא מיוחד שמקדם האגף. הוצאות השכר של הגופים הציבוריים עלו בשנת 2020 בכ-2% בלבד לעומת עליה ממוצעת של כ-4.5% בשנים 2015-2019. בתקופת מגפת הקורונה הוביל אגף השכר והסכמי עבודה מספר הסכמים קיבוציים שאפשרו למעסיקים הציבוריים מצד אחד לשמור על רציפות העסקה של רוב עובדי המגזר הציבורי, תוך הפעלת כלים של גמישות ניהולית, ומצד שני, לצמצם את הפעילות של הגופים הציבוריים לרמה שנדרשה בצווים ותקנות לכדי הרמה הנדרשת לשמירת הרציפות השירות הציבורי.

בחברות הממשלתיות הועסקו 54,666 אלף עובדים, ששכרם הממוצע עמד על 24,436 שקלים בחודש, עלייה של 2.1% . שכר עובדי הנמלים הוא הגבוה ביותר ועמד על 32,958 שקלים בחודש בממוצע. הוצאות השכר בסקטור זה עמדו על כ-19 מיליארד שקלים. הוצאות השכר של חברת חשמל, שמעסיקה 21% מהעובדים בחברות הממשלתיות, הן הגבוהות ביותר ועמדו על כ-5 מיליארד שקלים.

שיעור הנשים בחברות הממשלתיות עמד על 60%, אך שכרן הממוצע נמוך בכ-28% מהנתונים המקבילים אצל גברים. הפער המשמעותי ביותר הינו בקבוצת המונופלים הטבעיים-ממשלתיים – שם הפער נאמד בכ-32%. נושא שנתי: הפרטת הנמלים הממשלתיים. לאור תהליכי הפרטת הנמלים, כבר כיום הנמלים התעיילו מבחינת מספר העובדים. עולם יחסי העבודה הוא מרכיב משמעותי בקידום השינוי המבני הנ"ל, שצפוי להביא לירידה במחירי ההובלה הימית ומכאן גם להשפיע על יוקר המחייה והורדת המחירים. 

בשלטון המקומי הועסקו 191,575 עובדים, בשכר חודשי ממוצע של כ-11,246 שקלים. חלקיות המשרה הממוצעת עומדת על 75% משרה לעובד. בשנים האחרונות חלה עלייה של 6% בשכר העובדים באשכול זה. עם זאת, שכרם הממוצע של בעלי השכר הגבוה – עלה רק ב1%, נוכח ההצמדה למדד המחירים לצרכן. נושא שנתי: הסכם תומך להשגת יעדי הרפורמה בתכנון והבנייה; ההסכם שנחתם ב-2016 בנוגע לשכר ולתנאי העובדים בוועדות לתכנון ובנייה, הינו הסכם המעניק תוספת שמותנית בעמידה ביעדים, בהתאם לידי הרפורמה. זהו הסכם שתומך במדיניות אגף השכר לתגמול תפוקות ויעדים. 

בגופים הציבוריים במערכת ההשלכה הגבוהה הועסקו בשנת 2020 כ-54,500 עובדים ב-32 מוסדות ושכרם הממוצע עמד על 17,740 שקלים בחודש. עלייה של 2.5% בשנת 2020. קיים פער של 17% בגובה השכר בין המכללות לאוניברסיטאות, בעיקר בשל רובד 'עבודה נוספת' שגבוה יותר באוניברסיטאות. הפער הגדול ביותר קיים בקרב עובדי הסגל האקדמי, כששכרם באוניברסיטאות עמד על 25,044 שקלים בחודש בממוצע ואילו במכללות על 19,582 שקלים בחודש בממוצע. שיעור המשרה הממוצע במערכת ההשכלה הגבוהה הוא הנמוך ביותר בגופים הציבוריים ועומד על 62%, זאת בעיקר בשל שילוב לימודים ומחקר לצד העבודה. 

הסכם המהנדסים בטכניון; בשנת 2021, נחתם הסכם לסקטור המהנדסים בטכניון, שנתקל בקשיי גיוס מהנדסים בשל התחרות מהשוק העסקי וגידול בפעילות המחקרית. ההסכם כולל שכר גמיש ותחרותי לעומת השוק הפרטי והעלאות שכר לפי איכות, ביצועים וצרכי המוסד. זהו הסכם חשוב שמשפר את תחרותיות הגופים הציבורים בקליטת ושמירת כוח אדם איכותי. הסכמים דומים, בהתאם לרוח אגף שכר, צפויים להיחתם השנה באוניברסיטאות נוספות.             

מספר העובדים בתאגידים הסטטורים עמד על כ-17,680, העובדים ב-58 תאגידים, ששכרם הממוצע עמד על 18,563 שקלים בחודש. בשנת 2020 חלה ירידה משמעותית במספר המשרות, בעיקר בעקבות השינוי שחל בנפח פעילות התאגידים בעקבות התפשטות בנגיף הקורונה, בין היתר, בגלל ירידה בהכנסות, ירידה במספר המבקרים במוזיאונים ואתרים וירידה במספר הנוסעים בנתב"ג. כך למשל, ברשות שדות התעופה ירד מספר העובדים בכ-38%. נושא שנתי: מודלי שכר מודרניים; מעל 30% מהתאגידים נכנסו בשנים האחרונות למודל שכר מודרני, שמאפשר קידום עובדים לפי ביצועים, יעילות ואיכות השירות, שכר התחלתי גבוה יותר וקידום בשכר מותנה יעדים.

הממונה על השכר והסכמי עבודה, קובי בר נתן: "בשנים האחרונות חתמנו על מגוון הסכמים חדשניים, אשר תרמו לשיפור הפריון במגזר הציבורי. בנוסף, משבר הקורונה אפשר לבחון כלי גמישות ניהולית חדשים בגופים הציבוריים. את הכלים האלו שכוללים, בין היתר, ניוד עובדים ושינוי הגדרות משרה - הטמענו בעסקת החבילה שנחתמה בשנת 2021 בכדי להתאים את המגזר הציבורי לשוק העבודה החדש".