מחדל הפיצויים נחשף: דוח מבקר המדינה מס' 9 שמתפרסם היום (שלישי) מטיל פצצה על רשות המיסים ומשרד האוצר. מהנתונים עולה תמונה מדאיגה של התנהלות קרן הפיצויים במהלך מלחמת "חרבות ברזל", המשלבת סחבת בלתי נתפסת מול הזכאים לצד "יד קלה על ההדק" בחלוקת כספים עודפים.

הנתון המעניין ביותר בדוח מגלה כי קרן הפיצויים שילמה לעסקים תשלומים עודפים בהיקף דמיוני של יותר מ-3 מיליארד ש"ח – כספים ששולמו למי שלא היה זכאי להם על פי דין. מתוך סכום זה, 1.5 מיליארד ש"ח שולמו כמקדמות יתר במהלך מלחמת "חרבות ברזל" לבדה. נכון למועד סיום הביקורת, 1.25 מיליארד ש"ח מאותן מקדמות עודפות טרם נגבו חזרה לקופת המדינה.

המבקר מתריע כי היעדר הגבייה פוגע בעקרון השוויון ומביא לאובדן כספי ציבור, שכן ככל שחולף הזמן, הסיכוי לגבות את החובות פוחת.

בעוד שחלק מהעסקים נהנו מתשלומים עודפים, עסקים אחרים נאלצו להמתין זמן רב למקורות מימון. בהיעדר חקיקה קבועה לפיצויים בגין נזקים עקיפים, נאלצה הממשלה ליזום 22 חיקוקים שונים של "הוראות שעה" במהלך המלחמה.

התוצאה? אי-ודאות קשה במשק ועיכובים של חודשים. הזמן הממוצע שחלף ממועד הנזק ועד לכניסת הוראות החוק לתוקפן עמד על 57 ימים, ובמקרים מסוימים הגיע לשיא של 92 ימים.

מי שהחליט לערער על גובה הפיצוי מצא את עצמו בתוך "בור ללא תחתית". המבקר חשף פער בלתי נתפס בין ועדות הערר של משרד המשפטים לבין אלו של קרן הפיצויים:
בוועדות משרד המשפטים: הטיפול מסתיים תוך 103 ימים בממוצע.
בוועדות קרן הפיצויים: הטיפול נמשך 851 ימים בממוצע (כ-2.3 שנים), ובמקרים מסוימים אף יותר מעשור.
מעבר לעיכוב, המבקר מתריע על "ניגוד עניינים מובנה": עובדי קרן הפיצויים הם אלו שמפעילים מינהלית את הוועדות שבוחנות את החלטות הקרן עצמה.

למרות המלצות משנת 2017 לרכוש מערכת שליטה ובקרה (שו"ב) לניהול צוותי השטח, רשות המיסים נכנסה למלחמה ללא מערכת דיגיטלית מתאימה. המנהלים נאלצו לתעדף משימות ברשימות ידניות המתבססות על דיווחי אזרחים ופרסומים במדיה, מה שהאריך את זמן הטיפול בנפגעים בשעתם הקשה.

בנוסף, המבקר מותח ביקורת על כך שטרם נקבעו קריטריונים אחידים להגדרת "יישובי ספר". ברשימה עדיין מופיעים יישובים בגבולות שלום עם מצרים וירדן שלא שונו מאז 1959, בעוד יישובים אחרים המאוימים כיום נותרים מחוץ להגדרות הקבועות.

השורה התחתונה של המבקר: על רשות המיסים והאוצר לעגן בחוק הסדר פיצויים קבוע שיעניק ודאות לעסקים, להעביר את ועדות הערר לאחריות משרד המשפטים ולפעול באופן מיידי לגביית תשלומי היתר.

עוד ב-

רשות המסים: "גבינו השנה 500 מיליארד שקל - וזה מה שיקרה בשנה הבאה"

לכתבה המלאה

מרשות המסים נמסר בתגובה: "קרן הפיצויים מקבלת את רוב ההערות בדו"ח המבקר. לחלקן נמצא מענה במהלכים שהקרן החלה לקדמם עוד לפני הביקורת וללא קשר אליה וחלק יעלו לדיון בקרוב לשם מציאת מענה הולם".