דעות

האשכול הוא מיקרוקוסמוס של החברה הישראלית ומודל לרשות מקומית

האשכול הוא מיקרוקוסמוס של החברה הישראלית: יש בו 18 רשויות ממגוון אוכלוסיות וצורות התיישבות שמחזקות האחת את השנייה, ובהן כחצי מיליון תושבים. האשכול הוא הפתרון לחיזוקה של רשות מקומית ואזור גיאוגרפי, כי הוא מודע ובקי בצרכיהם

אייל בצר | 20/8/2023 10:34

לפני כ-10 שנים, מדינת ישראל עשתה צעד משמעותי לחיזוק עצמאותו של השלטון המקומי. משרד הפנים יזם הקמת אשכולות אזוריים כדי להעצים את כוחן של הרשויות, לאחד משאבים, ולעבוד בשיתוף פעולה, עם שמירה על הזהות של כל מועצה ורשות.

מהלך אסטרטגי זה, היה אמור להוביל לפיתוח כלכלי, לייעול שירותים שונים וללכידות בין רשויות ואוכלוסיות שונות באשכול. בפועל, מלבד במקומות בודדים, הדבר עדיין לא מתרחש בעוצמה. אשכולות אזוריים של רשויות מקומיות הן הפתרון האולטימטיבי לחיזוק התושבים והוא נכון וטוב גם לשלטון המרכזי. האשכולות מייצגים אינטרסים משותפים של הרשויות במרחב, ויוצרים דיאלוג פורה לפיתוח בנושאים שונים, המבטיח שהרשויות ימשיכו להתנהל כעצמאיות. להתנהלות זו כמה היבטים מרכזים: הראשון - צריך לזהות פוטנציאל כלכלי משותף; השני - דאגה לאינטרסים משותפים לרשויות החברות באשכול. לדוגמא, לתחבורה, לאיכות הסביבה ולבתי החולים הנמצאים בתחום האשכול. במקרה שלנו ביה"ח 'העמק' בעפולה ושלושת בתי חולים בנצרת – האנגלי, הצרפתי והאיטלקי. היבט נוסף – יתרון הגודל - בא לביטוי בעזרה לתפעול השוטף של הרשויות.

לשלטון המקומי יש יתרונות בסיסיים - כגון יציבות שלטונית - והאשכול מוסיף את יתרון הגודל. חוזקם של השלטון המקומי והאשכולות בולט בעתות משבר, כמו במשבר הקורונה. הסכמות בין הרשויות והאינטרס המשותף לטובת התושב, מעצים ומחזק אזור שלם, גם אם רשות אחת באשכול חלשה יותר. דוגמה מתחום התיירות: באשכול שלנו - הגליל והעמקים - אנו מקדמים פרויקט רכבל תיירותי בהר תבור יחד עם מועצה מקומית דבוריה, למיצוי הפוטנציאל התיירותי. האשכול הוא הפתרון לחיזוקה של רשות מקומית ואזור גיאוגרפי, כי הוא מודע ובקי בצרכיהם.

בסוף השנה הנוכחית, עם תום מערכת הבחירות לרשויות המקומיות בסוף חודש אוקטובר, אסיים את תפקידי כראש 'המועצה האזורית עמק יזרעאל'. אני עוזב מועצה חזקה ומתפקדת היטב, ומשוכנע שאפשר להוביל גם את אשכול 'הגליל והעמקים', בראשו אני עומד בחודשים האחרונים, להישגים רבים. האשכול, כמו המועצה האזורית מגוון בהרכב תושביו. המועצה האזורית שלנו מורכבת מצורות התיישבות שונות – קיבוצים, מושבים, יישובים קהילתיים וכפרים ערביים. כמוה, האשכול הוא מיקרוקוסמוס של החברה הישראלית: יש בו 18 רשויות ממגוון אוכלוסיות וצורות התיישבות שמחזקות האחת את השנייה, ובהן כחצי מיליון תושבים.

כמוני, ראשי רשויות מנוסים, הממלאים גם את תפקיד יו"ר אשכול, מסיימים את שירותם כראשי הרשות, מבינים את חשיבות להמשך פעילותם באשכול, ומעוניינים להמשיך כדי לאפשר פיתוח, אספקה וקידום של מירב ומיטב השירותים לתושבים.