מדדים ומחקרים

הדרכון הישראלי מתרסק: דירוג חדש חושף את הדרכונים החזקים בעולם

מדד הדרכונים של הנלי ושות' לשנת 2026 פורסם, וושף פער הולך ומתרחב בין האוכלוסיות הניידות ביותר בעולם לבין אלו שהניידות שלהן מוגבלת ביותר. איפה ממוקמת ישראל ביחס לשאר העולם, מי הדרכון הכי חזק בעולם ומה קורה עם האמריקאים?

מערכת ice | 13/1/2026 11:55

עשרים שנה לאחר השקתו, מדד הדרכונים של הנלי ושות' לשנת 2026, חושף פער הולך ומתרחב בין האוכלוסיות הניידות ביותר בעולם לבין אלו שהניידות שלהן מוגבלת ביותר.

בפסגת המדד, ניצבת שוב סינגפור השומרת על מעמדה כדרכון החזק בעולם, עם גישה חופשית ללא צורך בוויזה ל־192 יעדים. בקצה השני של הסקאלה, אפגניסטן מדורגת שוב אחרונה, כאשר מחזיקי הדרכון שלה יכולים להיכנס ל־24 יעדים בלבד ללא הוצאת ויזה מראש.

הפער שנוצר, העומד על כ-168 יעדים, ממחיש באופן חד את היקף אי השוויון בניידות הגלובלית בשנת 2026. מדובר בהתרחבות דרמטית של הפער מאז 2006, אז ההבדל בין הדרכון המוביל באותה עת של ארצות הברית לבין אפגניסטן עמד על 118 יעדים בלבד.

ישראל רשמה עלייה קלה בדירוג, ועלתה מהמקום ה־19 למקום ה־18, על רקע הצטופפות גוברת בצמרת המדד. עם זאת, מאחורי השיפור, מסתתרת שחיקה ממשית בכוחו של הדרכון הישראלי: מספר היעדים אליהם יכולים אזרחי ישראל להיכנס ללא ויזה ירד מ־170 ל־165 בלבד, לעומת אשתקד.

במהלך השנה האחרונה איבדה ישראל גישה ללא ויזה לשש מדינות: מאוריטניה, האיים המלדיביים, קולומביה, סומליה, מיאנמר ומלאווי. מנגד, בוליביה העניקה פטור מוויזה לאזרחי ישראל, מהלך שממקם את ישראל בין מספר מצומצם של מדינות שנהנו מתוספת יעד חדשה בתקופה האחרונה.

"יש להדגיש כי חלק מהשינויים אינם ייחודיים לישראל: מאוריטניה, סומליה, מיאנמר ומלאווי עברו בשנה החולפת ממדיניות של פטור מוויזה או ויזה עם ההגעה למערכת eVisa, שינוי רחב שהשפיע על דרכונים רבים בעולם", מסביר דניאל שמיילין, מנהל הנציגות הישראלית של Henley & Partners. לעומת זאת, האיים המלדיביים וקולומביה הסירו באופן נקודתי את הפטור מוויזה לאזרחי ישראל, ובמקביל ישראל ביטלה את הפטור מוויזה לאזרחי קולומביה.

המדד, שנוצר לפני 20 שנה ומתבסס על נתונים בלעדיים של איגוד התחבורה האווירית הבינלאומי IATA, המדרג את כל דרכוני העולם לפי מספר היעדים אליהם יכולים אלו המחזיקים בהם להיכנס ללא צורך בוויזה מראש. הנלי ושות' היא הפירמה הגדולה בעולם לבניית תכניות תושבות או אזרחות, מבוססות השקעה. הפירמה מנהלת בישראל 2 נציגויות בערים תל אביב וירושלים. הדירוג מבוסס על נתונים בלעדיים ורשמיים של איגוד התחבורה האווירית הבינלאומי (IATA).

"במהלך 20 השנים האחרונות הניידות הגלובלית התרחבה באופן משמעותי, אך היתרונות חולקו בצורה לא שוויונית", מסביר ד"ר כריסטיאן ה. קלין, יו"ר Henley & Partners והוגה מדד הדרכונים. "כיום, הדרכון ממלאת תפקיד מכריע בעיצוב הזדמנויות, ביטחון והשתתפות כלכלית, כאשר העלייה הממוצעת בגישה ליעדים ללא ויזה מסתירה מציאות שבה יתרונות הניידות מתרכזים יותר ויותר במדינות החזקות ביותר מבחינה כלכלית והיציבות ביותר מבחינה פוליטית".

חוסר האיזון הזה מחריף גם על רקע המשך הגידול בביקוש לנסיעות בינלאומיות. לפי תחזיות IATA, חברות התעופה צפויות להטיס השנה למעלה מ־5.2 מיליארד נוסעים ברחבי העולם.

"מספר שיא של אנשים צפוי לטייל בשנת 2026. היתרונות הכלכליים והחברתיים החד משמעיים הנוצרים מנסיעות אלה גדלים ככל שהן הופכות לנגישות יותר. אך בעוד שיותר אנשים נהנים מהיכולת הכלכלית לטוס, אזרחויות רבות מגלות שדרכון לבדו כבר אינו מספיק כדי לחצות גבולות", אומר מנכ"ל IATA, וילי וולש. "בעוד שממשלות רבות פועלות להדק את אבטחת הגבולות, על מקבלי ההחלטות לא להתעלם מהתקדמות טכנולוגית כגון זיהוי דיגיטלי ודרכונים דיגיטליים. ניתן לשלב בין נסיעה נוחה לגבולות מאובטחים".

בריטניה רושמת את הירידות החדות ביותר, ארצות הברית חוזרת לעשירייה הראשונה. יפן ודרום קוריאה מדורגות במשותף במקום השני במדד, כאשר הדרכון של כל אחת מהן מציע גישה חופשית ללא צורך בויזה ל־188 יעדים. נתון זה מחזק את ההובלה רבת השנים של אסיה בצמרת דירוגי הניידות הגלובלית. דנמרק, לוקסמבורג, ספרד, שוודיה ושווייץ מדורגות במקום השלישי עם גישה חופשית ל־186 יעדים, והן ניצבות לפני קבוצה חסרת תקדים של 10 מדינות אירופיות החולקות את המקום הרביעי.

יתר הדרכונים בדרג העליון ממשיכים להדגיש את הדומיננטיות של אירופה, עם חריגים בולטים הכוללים את איחוד האמירויות במקום החמישי, ניו זילנד במקום השישי, אוסטרליה במקום השביעי, קנדה במקום השמיני ומלזיה במקום התשיעי.

ארצות הברית חזרה לעשירייה הראשונה לאחר שנפלה ממנה לזמן קצר לראשונה בסוף 2025, אך התאוששות זו מסתירה ירידה ארוכת טווח שלה ושל בריטניה, אשר חלקו יחד את המקום הראשון בשנת 2014.

בשנה האחרונה רשמו שתי המדינות את הירידות השנתיות החדות ביותר בגישה חופשית ללא צורך בויזה, עם אובדן של שבעה יעדים לארצות הברית ושמונה לבריטניה. ארצות הברית חוותה את הירידה השלישית בגודלה בדירוג במהלך שני העשורים האחרונים, אחרי ונצואלה וונואטו, וירדה שישה מקומות מהמקום הרביעי לעשירי. בריטניה מדורגת כרביעית בירידות המצטברות, עם ירידה של ארבעה מקומות מהמקום השלישי בשנת 2006 למקום השביעי בשנת 2026.

"כוחו של דרכון משקף בסופו של דבר יציבות פוליטית, אמינות דיפלומטית ויכולת לעצב כללים בינלאומיים", אומר מישה גלני, עיתונאי עטור פרסים ורקטור המכון למדעי האדם בווינה. "ככל שהיחסים הטרנס אטלנטיים נמתחים והפוליטיקה הפנימית הופכת תנודתית יותר, השחיקה בזכויות הניידות של מדינות כמו ארצות הברית ובריטניה אינה חריגה טכנית, אלא סימן לכיול גיאו פוליטי עמוק יותר".

הדרכונים החזקים בעולם – מדד Henley & Partners (ינואר 2026)
1. סינגפור: 192 יעדים
2. יפן, דרום קוריאה: 188 יעדים
3. דנמרק, לוקסמבורג, ספרד, שוודיה, שווייץ: 186 יעדים
4. אוסטריה, בלגיה, פינלנד, צרפת, גרמניה, יוון, אירלנד, איטליה, הולנד, נורווגיה: 185 יעדים
5. הונגריה, פורטוגל, סלובקיה, סלובניה, איחוד האמירויות: 184 יעדים
6. קרואטיה, צ'כיה, אסטוניה, מלטה, ניו זילנד, פולין: 183 יעדים
7. אוסטרליה, לטביה, ליכטנשטיין, בריטניה: 182 יעדים
8. קנדה, איסלנד, ליטא: 181 יעדים
9. מלזיה: 180 יעדים
10. ארה״ב. 179 יעדים
18. ישראל 165 יעדים

העליות והירידות הבולטות ביותר לאורך 2 העשורים האחרונים: איחוד האמירויות הערביות רשמה את הצמיחה החדה ביותר במדד הדרכונים של Henley במהלך 20 השנים האחרונות. מאז 2006 הוסיפה המדינה 149 יעדים ללא צורך בויזה, טיפסה 57 מקומות בדירוג והגיעה למקום החמישי עם גישה חופשית ל־184 יעדים, שזו תוצאה של מעורבות דיפלומטית מתמשכת וליברליזציה של משטרי הוויזה.

מדינות הבלקן המערבי ומזרח אירופה רשמו גם הן הישגים משמעותיים במהלך שני העשורים האחרונים, בהובלת אלבניה שטיפסה 36 מקומות למקום ה־43 במדד. אוקראינה עלתה 34 מקומות למקום ה־30, אחריה סרביה עם עלייה של 30 מקומות למקום ה־34, צפון מקדוניה עם עלייה של 27 מקומות למקום ה־38, ובוסניה והרצגובינה וגאורגיה, שעלו 각각 29 ו־26 מקומות וחולקות כעת את המקום ה־42. יחד, התקדמויות אלו מדגישות את השפעת האינטגרציה האזורית וההתקרבות לשותפים מרכזיים.

בוליביה היא המדינה היחידה במדד שחוותה ירידה כוללת בגישה ללא ויזה במהלך 20 השנים האחרונות, עם אובדן של חמישה יעדים ללא ויזה וירידה של 32 מקומות למקום ה־61 בשנת 2026.

בבחינת העשור האחרון בלבד, קוסובו רשמה את העלייה החדה ביותר בדירוג, עם טיפוס של 38 מקומות מהמקום ה־97 למקום ה־59 מאז 2016, לאחר שהוסיפה 43 יעדים. מטפסת בולטת נוספת היא סין, שעלתה 28 מקומות מהמקום ה־87 למקום ה־59 במהלך עשר השנים האחרונות, והוסיפה 31 יעדים לציון הכולל שלה, העומד כיום על 141 מדינות אליהן אזרחיה יכולים להיכנס ללא ויזה מראש.

גבולות פתוחים ודלתות סגורות: בעוד שמחזיקי דרכון אמריקאי יכולים להיכנס ללא ויזה ל־179 יעדים, ארצות הברית עצמה מתירה כניסה ללא ויזה ל־46 לאומים בלבד, ומדורגת במקום ה־78 מתוך 199 מדינות וטריטוריות ברחבי העולם במדד פתיחות הגבולות של Henley. הפער הזה בין ניידות החוצה לפתיחות פנימה הוא מהרחבים בעולם, שני רק לאוסטרליה ומעט לפני קנדה, ניו זילנד ויפן.

לעומת זאת, סין רשמה עלייה מהירה בפתיחותה, והעניקה גישה ללא ויזה ליותר מ־40 מדינות נוספות בשנתיים האחרונות בלבד. כיום, כשהיא מדורגת במקום ה־62, סין מאפשרת כניסה ל־77 לאומים שונים, 31 יותר מארצות הברית, מה שמאותת על תפנית אסטרטגית לכיוון פתיחות ככלי דיפלומטי וכלכלי.

"מתרחש שינוי גלוי במאזן הכוחות הגלובלי, המתאפיין בפתיחות המחודשת של סין ובנסיגה של ארצות הברית לכיוון לאומיות", אומר ד"ר טים קלאטה, שותף ב־Grant Thornton China. "ככל שמדינות מתחרות יותר ויותר על השפעה באמצעות ניידות, פתיחות הגבולות הופכת לרכיב קריטי של עוצמה רכה".

החמרת מדיניות הכניסה לארצות הברית: ניתוח בלעדי שהוזמן עבור דוח הניידות הגלובלית של Henley לשנת 2026, ופורסם היום לצד מדד הדרכונים, מזהיר כי הצעה מסוף 2025 של רשות המכס והגבולות של ארצות הברית, עלולה להביא בפועל להביא לסופה של הכניסה ללא צורך ויזה למדינה, גם אם לא באופן רשמי. התוכנית תחייב אזרחים של 42 מדינות ידידותיות, ובהן בריטניה, צרפת, גרמניה ויפן, למסור מידע אישי נרחב במסגרת תוכנית הפטור מוויזה, עם יישום אפשרי כבר בפברואר הקרוב לאחר הליך שימוע ציבורי.

אם תאומץ, יידרשו הנוסעים לחשוף חמש שנות פעילות ברשתות חברתיות, עשר שנות כתובות דוא"ל, מספרי טלפון וכתובות IP, וכן מידע משפחתי מפורט ונתונים ביומטריים, לרבות זיהוי פנים, טביעות אצבע ו־DNA, שיישמרו עד 75 שנים, הרבה מעבר לדרישות מערכת ESTA הקיימות.

"עבור אירופאים שהתרגלו לכניסה חלקה נטולת כל מגבלות, המשמעויות חורגות בהרבה מאי נוחות", מזהיר גרג לינדזי, עמית בכיר שאינו תושב במועצה האטלנטית ועמית בכיר במעבדת Threatcasting של אוניברסיטת אריזונה סטייט. "רמת איסוף נתונים כזו מאפשרת סינון אידיאולוגי בזמן אמת ויוצרת סיכון שמידע אישי ישותף, יוסב או ינוצל לרעה".

הצעות אלה מצטרפות לשורה של צעדים אמריקאיים שננקטו לאחרונה. בין היתר, ארצות הברית הטילה איסורי הוצאת ויזה על סגן נשיא הנציבות האירופית לשעבר תיירי ברטון ועל פעילים אירופאים נוספים. במקביל, היא הרחיבה באופן חסר תקדים את מגבלות הכניסה לשטחה. החל מ־1 בינואר 2026 חלות מגבלות כניסה מלאות או חלקיות על אזרחי 39 מדינות.

רפורמות הוויזה של האיחוד האירופי מעמיקות הטיה נגד אפריקאים: בעוד שמדיניות "אמריקה תחילה" של וושינגטון מהדקת את גבולות, כאשר 16 מתוך 20 המדינות שנפגעו מהגבלות או איסורי כניסה חדשים ממוקמות באפריקה, דינמיקות דומות מתחילות להתפתח גם באירופה.

מחקר בלעדי שהוזמן עבור דוח הניידות הגלובלית של Henley לשנת 2026 מצא כי רפורמות הוויזה האחרונות של האיחוד האירופי, מעמיקות את פער הניידות הגלובלי עבור נוסעים אפריקאים, על אף הביקוש הגובר הקשור לעבודה, לימודים וקשרים משפחתיים. המחקר, שנכתב על ידי פרופ' מהרִי טדלה מארו מהמכון האוניברסיטאי האירופי ומאוניברסיטת ג'ונס הופקינס SAIS, מראה כי הגישה לוויזות שנגן הופכת מגבילה יותר ויותר גם כאשר לחצי הניידות מתעצמים.

נתוני יורוסטאט מגלים כי בין השנים 2015 ל־2024 שיעורי סירוב ויזות שנגן למבקשים אפריקאים עלו מ־18.6 אחוזים ל־26.6 אחוזים, בעוד שמספר הבקשות עלה באופן שולי בלבד.

רפורמות שהוכנסו בין השנים 2024 ל־2025, ובהן העלאת אגרות, הארכת זמני טיפול, הרחבת המעקב והטלת סנקציות עונשיות, צפויות להעלות עוד יותר את שיעורי הסירוב ולהעמיק את אי השוויון בגישה לניידות.

"אנו עדים לצורה של אפליה גזעית מותנית במדיניות הוויזות, המעוצבת על ידי כוח גיאו פוליטי ולא על ידי סיכון אינדיבידואלי". אומר פרופ' מארו.

המחקר מסכם כי סנקציות הוויזה של האיחוד האירופי והטמעת מערכת הכניסה והיציאה שלו מחמירות את ההדרה, באמצעות העלאת חסמים כלכליים ומנהליים, הארכת זמני טיפול והגברת המעקב אחר נוסעים ממדינות המתמודדות כבר עם שיעורי הסירוב הגבוהים ביותר.

הביקוש לזכויות תושבות ואזרחות נוספות ממשיך לעלות בקצב חד: בשנת 2025 בלבד קיבלה Henley & Partners בקשות מאזרחים של כ־100 מדינות שונות, ובחמש השנים האחרונות התרחב היקף הבקשות לאזרחים מ־142 לאומים, עבור יותר מ־60 תוכניות תושבות ואזרחות ברחבי העולם. בסיכום 2025 נרשמה עלייה של 28% במספר הבקשות הכולל בהשוואה לשנה הקודמת. חמש המדינות הבאות מהן הגיעו הבקשות הרבות ביותר הן ארה"ב, טורקיה, הודו, סין ובריטניה, כאשר מספר הבקשות מבריטים עלה לרמות חסרות תקדים בשנת 2025.

"מה שאנו רואים הוא שינוי יסודי באופן שבו אנשים ניידים גלובלית חושבים על גישה וביטחון", אומר ד"ר יורג שטפן, מנכ"ל Henley & Partners. "בעידן של אי ודאות גיאו פוליטית ומשטרי נסיעה מקוטעים יותר ויותר, תכנון תושבות ואזרחות התפתח לאסטרטגיה חיונית לבניית חוסן, גמישות וביטחון ניידות במספר תחומי שיפוט". שינוי זה בולט במיוחד בקרב אזרחי ארצות הברית, שכיום מהווים את שוק הלקוחות הגדול ביותר של הפירמה.

עוד ב-

הדרכונים החזקים בעולם לשנת 2025: תופתעו לגלות איפה ממוקמת ישראל

לכתבה המלאה

"אמריקאים ממשיכים בחיפוש אחר תושבות ואזרחות חלופיות על רקע טלטלות פוליטיות מתמשכות, כאשר רמת העניין נמצאת כעת בשיא כל הזמנים", מאשר פרופ' פיטר ג' ספירו, פרופסור למשפטים באוניברסיטת טמפל. "מה שבעבר נתפס כתוכנית חירום קיצונית הפך לצורת ניהול סיכונים מקובלת, תוכנית גיבוי יציבה המספקת ביטחון, ניידות ושקט נפשי בעולם בלתי צפוי יותר ויותר".