נדל"ן ותשתיות

מינוי מנכ"ל מינהל התכנון יפסל? "הבחירה הייתה לא חוקית"

העליון החליט בעתירת אדם טבע ודין, כי שניים מבין חמשת חברי הוועדה לא היו מקצועיים בתחום התכנון ולכן מינויו של רפי אלמליח ייבחן מחדש. בית המשפט קבע: "ועדה חדשה תמונה ותדון בהתאמתו של אלמליח לתפקיד". מנכ"ל העמותה עמית ברכה: "זו משמעות של מינהל תקין". משרד הפנים: "השר יפעל בהתאם לפסיקת בג"ץ"

מערכת ice | 25/3/2024 9:13 1

רפי אלמליח (צילום פלאש 90/ חיים גולדברג, לעמ)

בית המשפט העליון הודיע אמש (ראשון) על החלטתו בעניין עתירת אט"ד (אדם טבע ודין) נגד מינוי רפי אלמליח לתפקיד מנכ"ל מינהל התכנון. העתירה גרסה כי היה צריך לבטל את המינוי שלוקה בניגוד עניינים בשל כך שאלמליח שימש במשך שנים אחראי על תחום תכנון ברמ"י (רשות מינהל מקרקעי ישראל).

בנוסף, על פי העתירה והדיווח בכלכליסט, נדרש היה לבטל את המינוי בעיקר משום שחברי הוועדה לאיתור המנכ"ל לא עונים על הקריטריונים הנדרשים למומחיות בתחום התכנון. השופטים פוגלמן, עמית ומינץ החליטו להקים וועדת איתור שתדון במינוי מחדש. עתירת עמותת אט"ד התמקדה בכשירות וועדת האיתור, המונה, ע"פ החלטת ממשלה מ-2017, 5 חברים.

חברי הוועדה הם מנכ"ל משרד הפנים ונציב שירות המדינה או נציגיהם, נציג אקדמיה בעל ידע ומומחיות בתחום התכנון, נציג ציבור בעל מומחיות בתחום התכנון, ועובד בכיר במשרד ממשלתי בעל מומחיות בתחום. ע"פ טענת אט"ד, ע"פ הגדרת וועדת האיתור צריכים היו 3 מתוך 5 חבריה להיות בעלי מומחיות בתכנון, אך תנאי זה לא קוים ובוועדת האיתור ישבו מנכ"ל משרד הפנים, נציג שרות המדינה, ופרופ' רון שפירא, נשיא המרכז האקדמי פרס, עו"ד דוד שני, ראש הרשות לרישום והסדר זכויות מקרקעין, ועו"ד ציפורה בליצר.

בהכרעת הדין, עליה חתום מ"מ נשיא בית המשפט העליון, עוזי פוגלמן נכתב בזו הלשון: "בנסיבות אלו, סבורני כי הפרשנות שלפיה מומחיות וידע בתחום התכנון מצריכים רקע במקצועות התכנון, היא זו שמגשימה את התכלית שעניינה הקפדה על האיכות המקצועית של המינויים בשירות הציבורי, וזאת בהשוואה לפרשנות המרחיבה שהציעו משיבות המדינה, ונוכח אופיו וטיבו של התפקיד שעניינו מונח על הכף".

"משאלה הם פני הדברים, אני סבור כי חברי ועדת האיתור שממליצה על מינויו של אחד מבעלי התפקידים הבכירים ביותר בענף התכנון במדינת ישראל, ושממונים לוועדת האיתור בשל, בין היתר, מומחיותם בתחום והיכולת להעריך את כישוריו המקצועיים של המועמד לתפקיד, נדרשים להיות בעלי מומחיות גם בתחום התכנון עצמו במובנו הגרעיני, ואין די במומחיות בתחומים שיש בהם השקה מסוימת לתחום זה".

בית המשפט העליון קבע כי במידה וועדת האיתור החדשה תחליט שיוכל רפי אלמליח להמשיך בתפקיד - כך יקרה. מתוך ההכרעה: "בגדר הדוקטרינה של התוצאה היחסית ונוכח השיקולים שפורטו לעיל, לא מצאתי כי מתחייב קיומו מחדש של הליך הבחינה והמינוי, אלא די בכך שוועדה חדשה תמונה ותדון בהתאמתו של אלמליח לתפקיד. בצד האמור, אין מניעה כי הוועדה, אם תמצא לנכון, תדון גם במועמדים נוספים. אולם, יודגש כי היא אינה חייבת לעשות כן וככל שתמצא כי אלמליח ראוי למלא את התפקיד, תוכל לסיים את תפקידה ומינויו של האחרון יעמוד בעינו".

עו"ד עמית ברכה מנכ"ל אדם טבע ודין: "בית המשפט קיבל את עתירת אדם טבע ודין וקבע שבחירת רפי אלמליח לתפקיד היתה לא חוקית. שניים מחמשת חברי הוועדה לא היו בעלי מומחיות בתחום התכנון. כדברי בית המשפט, מונו שלא כדין. אדם טבע ודין ימשיך לפעול לכך שמינויים בעלי השלכה לאומית סביבתית ייעשו באופן המקצועי והחוקי ביותר. זו משמעותו של מינהל תקין, זו תמציתה של סביבה ראויה בחברה דמוקרטית. בימים בהם מקודמות תכניות בנייה הרסניות לסביבה ע"י גורמים פוליטיים, גורמים עתירי הון ואינטרסים נדל״ניים, לא יתכן שוועדת האיתור לבחירת ראש מערכת התכנון תורכב מאנשים שאינם בעלי מומחיות בתחום התכנון".