השוק

הטבות מס בכחצי מיליארד שקל: אלה התושבים בישראל שירוויחו בענק

ועדת הכספים בראשות ח"כ חנוך מילביצקי אישרה לקריאה ראשונה את הצעת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה ליישובים ביהודה ושומרון שמאויימים בטרור. באופוזיציה זעמו: "זה קו אדום שלא כדאי לחצות"

מערכת ice | 25/2/2026 11:14

ועדת הכספים בראשות ח"כ חנוך מילביצקי אישרה היום (רביעי) לקריאה ראשונה את הצעת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הטבות במס ליישוב מאוים באזור), התשפ"ה-2025 של ח"כ צבי סוכות.

ח"כ אורית פרקש הכהן: "אנחנו מופתעים, אתמול התבשרנו שצפויה הצבעה בנושא, יו"ר הוועדה, אתה יודע שיש בעיות בנושא. יש פה דיל וכיפופי ידיים, שר האוצר מתנה הטבות מס לאשקלון בתנאי שיהיו הטבות מס ליהודה ושומרון. אני מכבדת את ההתיישבות והמתיישבים, הנושא הוא לא פוליטי, הוא ערכי, הטבות מס זה כספי ציבור שאנחנו אמורים לחלק בצורה ראויה ולא לסמן מצביעים ולחלק את זה כשוחד פוליטי.

יש כאן 3 הצעות חוק מחוברות שמשפטית היה ראוי לדון בהן בנפרד, לא דין הטבות מס בישובים צמודי גבול לדין הטבות מס ביו"ש. אני רוצה לדעת לצד חוות הדעת המשפטית הנרחבת שכתבה יועמ"ש הוועדה, מה דין הצבעה כזו בתקופת בחירות, מה שיש פה זה שוחד בחירות, אומר שר האוצר ליו"ר הוועדה אתה רוצה הטבות מס לאשקלון, לא יקרה אם לא תיתן פה הטבות ליו"ש".

"אנחנו מקבלים פה החלטות קשות, הקפאת נקודות מס, מע"מ עלה, מס על הבנקים, מס על רכוש, שר האוצר אומר שאנחנו צריכים כסף לביטחון, ועל מה אנחנו עומדים להצביע בניגוד לעמדה של הלשכה המשפטית? על שוחד בחירות. זה קו אדום שלא כדאי לחצות לקחת עמדה מול יעוץ משפטי שאומר אמת פה, בסוף הייעוץ המשפטי שומר עלינו ורוצה שנקבל החלטות נכונות לכולנו.

יש בנושא הזה משהו לא ראוי, אני חושבת שגם הרבה אנשים מהישובים לא רוצים להיות מוכתמים בהחלטות כאלה. איפה שר האוצר שישב פה ויספר לכולנו מה הוא עושה עם כספי המיסים שלנו? אני מבקשת גם לשמוע את היועצת המשפטית לממשלה, אני מבקשת לא לקיים על זה הצבעה".

ח"כ ולדימיר בליאק: "אני שומע את שר האוצר אומר בחודשיים האחרונים שיכול להיות כאן זול יותר, הינה למה הוא מתכוון, יכול להיות זול יותר לשר האוצר ולצבי סוכות אם החוק הזה עובר. יכול להיות שמגיעות הטבות מס לתושבי יו"ש, יכול להיות שגם מגיעות הטבות מס לתושבי כפר ורדים ואזורים אחרים בארץ, אבל כל דבר צריך להיעשות בהתאם לחוק ולפקודות מס הכנסה, בהתאם לקריטריונים שנקבעו שם ובהתאם לפסיקה, ולא בדרך של מחטף פוליטי ואלים. בסוף יש לנו פה הצעת חוק פרטית, זה הזוי ששר האוצר מקדם כך הצעת חוק בלי מקור תקציבי, בזמן שמשרד המשפטים מתנגד, גם משרד האוצר אני לא בטוח שתומך, ההצעה הזו היא לא חוקית".

"מי שמעניק את הזכאות להטבת מס באופן מסורתי זה משרד הביטחון שקובע את רמת האיום, מי השר שאחראי על האזור במשרד הביטחון? בצלאל סמוטריץ. כולנו בני ערובה של הפוליטיקה הקטנה והאלימה של שר האוצר, אחרי ששר האוצר הזה הטיל על הציבור גזרות ומיסים בגובה של עד 2,000 ₪ בחודש, ואחרי שהוא מעביר 1,700 ₪ בחודש לחרדים מכל בית, עכשיו הוא לוקח לעצמו הטבות מס שמי שייהנה ממנו באופן אישי זה הוא וחברי מפלגתו.

בדרום השרון ובעמק חפר יש ישובים בדיוק עם אותה דרגת איום כמו ביו"ש, זה חוק סקטוריאלי. כמובן מדובר בשוחד בחירות, אי אפשר להגדיר את זה אחרת, זו הצעה לא חוקתית וחצופה, אנחנו לא יכולים להצביע על זה, אני קורא להסיר את הנושא מסדר היום".

ח"כ חמד עמאר: "אני רוצה לתמוך במועצת כפר ורדים, ראש המועצה מגיע לכאן בכל דיון, כל הישובים מסביב מקבלים הטבות, המטרה זה למשוך אנשים חזקים בתוך הישוב, לכן אני חושב שחשוב מאוד שגם אם אנחנו מקדמים את החוק הזה, להסתכל על הישובים בצפון. על כפר ורדים לא צריך לומר זה כפר חזק ואנשים יישארו שם, אנשים מגיעים לשם בשל אידיאולוגיה אבל גם בשל איכות חיים, אנחנו צריכים לתמוך שאנשים ימשיכו להגיע לשם".

ח"כ נאור שירי: "כולנו בני ערובה, חברי הכנסת המציעים אפילו לא פה, גם בדיון הקודם הם לא היו פה, ישב פה מנכ"ל מועצת יש"ע ועשה פה מו"מ לגבי הצעת החוק שהיא לא נורמלית, 98% מחברי מפלגתו של שר האוצר ייהנו מההטבה הזו. לא היה חצי דיון מקצועי על זה, היה דיון אחד שישב פה מנכ"ל מועצת ישע, ואתם מקיימים על זה הצבעה? היה דיון אחד דקלרטיבי, למה שתהייה פה מהות? אם בבסיס הטבת המס אומרת מסוכן לחיות שם, האם בישובים בחברה הערבית יותר או פחות מסוכן? לא בסדר ששר האוצר לא מסדר עוד הטבות מס לראש ממשלת ישראל, לא יכול להיות שנחריג את קיסריה".

יו"ר הוועדה, ח"כ חנוך מילביצקי* העיר על הדברים כי התקיימו 4 דיונים וכי אין שינוי מהנוסח שהובא בתחילתם. ח"כ עידא תומא סלימאן: "מי מתעורר כל בוקר למקרה רצח חדש וכל בוקר לקולות של יריות? אם כך האוכלוסייה הערבית צריכה להיות פטורה מתשלום מס לגמרי. החוק הזה זה צריך לרדת מהמדפים או לקיים דיון רציני ואז לחשוף את האמת מאחוריו, כמה זה יעלה למדינה, מה זה מביא, איך קופצים ישר להצבעות".

ח"כ אלי דלל: "אנחנו רוצים לחזק את הישובים שעל הגדר, את הישובים המאוימים, שלא ניצור מצב שמי שגר בכפר ורדים יחפש לגור במקום אחר, כפי שראינו עם עכו ונהריה. צריך ליצור מצב של שוויוניות ולא עיוותים, לכן יש לקבל החלטות מאוזנות בלי לפגוע בישובים שנקראים חזקים אבל נחליש אותם".

מגיש הצעת החוק, ח"כ צבי סוכות: "יישובי יהודה ושומרון אופלו במשך עשורים ארוכים ללא תשתיות מים, חשמל ועוד. התיישבו שם התושבים בשל אידיאולוגיה ולא קיבלו כלום, התושבים האלה הצילו את מדינת ישראל, למרות דמיונות השמאל, אנשים באו לגור ביו"ש מתוך שליחות, סיכנו את חייהם, במשך שנים בניתם את גדר ההפרדה הארורה, ואמרתם שבסדר לחיות ביו"ש לצד המחבלים, כל עוד לא מפרקים את הגדר ולא מכילים ריבונות המצב ביו"ש מסוכן יותר, והתושבים שגרים שם מצילים את תושבי מדינת ישראל, אנחנו כאן כדי להפסיק את האפליה הזו".

ח"כ אביחי בוארון: "אין ישוב ביו"ש שלא היה בו נפגע פעולות טרור, אני רוצה לחזק את הצעת החוק, זה חוק חשוב, בשם תושבי יהודה ושומרון אני רוצה להודות ליו"ר הוועדה על קידום הצעת החוק".

יועמ"ש ועדת הכספים, עו"ד שלומית ארליך ציינה כי סעיפי החוק לעניין הטבות מס, במסגרת פקודת מס הכנסה, מביאים בחשבון 3 קריטריונים אחידים ושוויוניים שניתן להם משקל שונה ובהתאם נקבע השיעור לכל ישוב, כאשר כדי שישוב יזכה את תושביו בהטבות מס, צריך שיתקיימו 5 תנאים, וכי חלק מיישובי יו"ש זכאים כבר היום לפי התנאים הקיימים.

עוד הציגה ארליך כי בהצעת החוק שמונחת על שולחן הוועדה, מוצע שישוב מאוים ביו"ש תחת רמת איום 2 עד 5, בהתאם לדירוג פיקוד המרכז, יהיה זכאי ל-100 נקודות, דבר המהווה קריטריון חדש, "עמדנו על זה בהרחבה, שהצ"ח מאפשרת לתת את הטבות המס באמצעות הקריטריון הזה, שהוא גמיש, דינמי וניתן לשינוי לפי עדכון ביטחוני.

הוא לא נקבע לפי משרד הביטחון בכל הארץ אלא ע"י פיקוד מרכז בחלק מהארץ, הוא לא חל באופן רוחבי, הוא לא שקוף, חוות הדעת במסגרתו מסווגת, וזה חותר תחת ההנחיות שנקבעו בפסיקה. בשונה מקריטריונים שקיימים היום, הדירוג הזה מתבסס על החלטת פיקוד מרכז שיכולה להתגמש משיקולים שונים, הוועדה חשבה שלא נכון לקשור ולהשאיר את ההכרעה בידי פיקוד מרכז בלבד, משיקולים שלא ברורים לנו".

עוד הוסיפה ארליך כי ההטבה תינתן לישובים ברמת איום 2 עד 5, רק אם אלה מצויים ביהודה ושומרון, "וגם על זה הערנו שיש הבחנה בין רמת איום ביו"ש לבין רמת איום בכל הארץ, "כך שיש פה שאלה שמתעוררת ביחס לשוויון".

עוד הוסיפה יועמ"ש הוועדה כי הצעת החוק לא משנה משקל של קריטריונים אחרים הקיימים בפקודת מס הכנסה כיום ובהתאם לכך השיעור הכולל של הסכימה יעמוד על 125%. עוד ציינה כי התכלית שבבסיס הטבות המס – עידוד הגירה חיובית לישובים, עומדת בשאלה בנוסח המוצע, נוכח כך שהוצג בדיונים מצד נציגי הממשלה כי ביישובי יו"ש ממילא ביקושים גבוהים. כך סיכמה ארליך כי "אנחנו רואים בהצעת החוק שמתקיימים בה קשיים חוקתיים משמעותיים. הצעת החוק נקבעה לדיון באמצע דיוני התקציב, יסביר המציע מה הדחיפות לקדמה".

במהלך הקראת הצעת החוק, הוסיפה ארליך כי לא ברור מתי ניתן הדירוג האחרון של פיקוד מרכז, כל כמה זמן ניתנים הדירוגים ביחס לכך שהקריטריון משתנה ולא שקוף, וכי לכל הפחות היה ראוי להבין מתי הדירוג האחרון ניתן.

לירון נעים, נציגת משרד המשפטים: "הקשיים המשפטים שהוצגו מקובלים גם עלינו, אנחנו אומרים בכל דיון על הטבות מס לישובים, השאלה למי לתת היא שאלת מדיניות, היא לפתחם של נבחרי הציבור, השאלה הופכת משפטית כשאין קריטריון ותשתית עובדתית במונחים של הגירה או שימור אוכלוסייה משלמת מס. הקריטריונים הקיימים היום כבר נותנים הטבות מס ל-35 ישובים ביו"ש, כאשר המודל הרגיל שחל בכל הארץ חל גם ביו"ש. יש פה שאלה בהיבטי שוויון ותשתית, אם מאיומות אז למה רק באיו"ש, למה המודל נבנה כפי שהוא נבנה.

הקריטריון אמור להיבנות ע"י המחוקק, הצ"ח הזו מעבירה את הקריטריון לצבא, במנגנון שהוא גם דינמי והוא גם לא שקוף. מצד שני, הוא בוחן שאלות ביטחוניות בלבד אבל אנחנו לא יודעים כיצד הוא עובד ויש בזה קושי. בנוסף ברגע שישוב אחד מקבל ישוב אחר נפגע, כי הוא הופך פחות אטרקטיבי מהם, זה לא משפטי אבל המחוקק צריך לתת עליו את הדעת. אנחנו חושבים מכל הסיבות האלה שיש קשיים משפטים מהותיים במודל הזה".

נועה שוקרון, אגף תקציבים, משרד האוצר: "כרגע הממשלה עוד לא הצביעה על מקור, אנחנו יודעים שיש כוונה. כרגע זו הצעת חוק תקציבית, ככל שימצא המקורי היא לא תהייה כזו. העלות שלה היא 450 מיליון ₪. מדובר ברשימת ישובים מסווגת של משרד הביטחון, היא סופקה לרשות המיסים ולכלכלן הראשי כדי להעמיד את הערכת העלות". לשאלת חברי הכנסת לעמדה המקצועית השיבה שוקרון: "היינו במספר דיונים, הבעתי את עמדת המשרד על הטבות מס באופן כללי, הטבות מס אינן אפקטיביות, הן עוזרות בעיקר לתושב הקיים ולא מעודדת תוספת תושבים, ושיש דרכים יותר אפקטיביות למשיכת תושבים לישוב ככל שזו כוונת הממשלה".

שקד כסליו, לשכה משפטית משרד האוצר: "גם אנחנו סבורים שיש בהצעת החוק קשיים משפטיים משמעותיים, הדבר נובע בין היתר מכך שלא ברורה ההצדקה לייחד את יו"ש לעומת שאר הישובים המאוימים בארץ. בהינתן שחוות הדעת הביטחונית אינה חשופה, לא נקבעו בה עמדות מידה רוחביות על כלל הארץ, לא מובאות אמות המידה ולפי מה הן נקבעות, מכיוון שמדובר בהצעת חוק תקציבית, המשמעות שידרשו בקריאה הראשונה 50 חברי כנסת שיצביעו בעדה".

לטענות חברי הכנסת כי מדובר בהצעה בעייתית בתקופת בחירות, ציינה כסליו כי התקופה עדיין לא מוגדרת כתקופת בחירות, כי מדובר בהצעת חוק פרטית וכי אין מניעה לקדם חקיקה, וכי גם בתקופת בחירות המגבלות הן על הרשות המבצעת ולא על הרשות המחוקקת.

עוזר שר האוצר, ברק: "לפי תקנון המשרד את עמדת המשרד קובע השר הממונה, עמדת השר היא תמיכה בחוק, יש מקור, נעמוד אותו ונצביע אותו לפי דרישת החוק".

מנכ"ל מועצת יש"ע, עומר רחמים השיב לשאלת חברי הכנסת מדוע ישובים מאוימים בשרון ובאזורים אחרים בארץ לא יהיו זכאים גם הם להטבה: "הצעתי לנסוע איתי באוטובוס ממוגן עם ילדי קרני שומרון, איפה עוד ילדים במדינת ישראל נוסעים באוטובוס ממוגן ירי?".

עוד ב-

שינוי דרמטי: הטבות מס חדשות אושרו ליישובים רבים בישראל

לכתבה המלאה

אייל שמואלי, ראש מועצת כפר ורדים: "אני נרגש לראות את הקונצנזוס נוכח העיוות שנוצר בכפר ורדים, חברי הכנסת מכירים את הבעיה, אנחנו מכירים את הקריטריונים, לכן כפר ורדים הוא הישוב היחיד שמאוים ולא בתיאוריות. כפר ורדים הוגדר לאחרונה ע"י מערכת הביטחון כישוב מאוים בקו העימות בצפון, ממשלת ישראל קיבלה החלטות ממשלה על קו העימות והכלילה את קו האימות על החלטות הממשלה. זה הישוב היחידי שמוגדר מאוים וללא הטבות מס בכלל הוא רק כפר ורדים".