נדל"ן ותשתיות

זינוק בהיתרי הבנייה, צניחה באכלוס: הנתון המסוכן שמשתלט על שוק הדיור

מינהל התכנון הציג נתונים נהדרים: עלייה ל-84 אלף היתרי בנייה בשנה. איפה הבעיה? פחות דירות מוכנות. המסקנה: ישראל מצטיינת בתכנון, אבל לא יודעת למסור מספיק דירות. לא פלא שמחירי הדיור עדיין גבוהים

איציק יצחקי | 16/9/2026 7:50 עקבו אחרינו בגוגל

ירידת מחירי הדיור (צילום איציק יצחקי, shutterstock)

במינהל התכנון דיווח הבוקר על שיא בהיתרי הבנייה בישראל: כ-84.4 אלף יחידות דיור קיבלו היתרים ב-2025. מצד אחד, הנתון הזה מעודד: לכאורה, היתרי בנייה אמורים להעיד על יותר התחלות בנייה, מה שקורה בפועל, ומשם לעלייה בנתוני גמר בנייה. הנתון הזה, של גמר הבנייה, הוא החשוב ביותר. אנחנו רוצים לדעת כמה דירות הקבלנים גמרו לבנות בשנה. כשיש מלאי גבוה, כלומר היצע דירות גבוה, המחירים יורדים.

בפועל, המצב שונה. המדינה לא תעמוד כנראה השנה בנתוני גמר הבנייה. לפי התכנית האסטרטגית לדיור היא צריכה 65 אלף דירות מוכנות בשנה, ובינתיים לא עושה רושם שהיא תצליח להגיע למספר הזה.

מבחינת היתרי בנייה שהתקבלו, הנתונים של מינהל התכנון מרשימים: ירושלים ותל אביב מובילות, נתניה ופתח תקווה בולטות - וגם הוועדות המקומיות גם משתפרות בעמידה בדרישות החוק, אך עדיין 32% מהן לא קיימו את מספר הישיבות המינימלי.

יותר היתרים, פחות דירות מאוכלסות. אלה היישובים המצטיינים

לפי הדוח השנתי של מינהל התכנון לשר הפנים על פעילות הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה, במהלך השנה הונפקו היתרים לכ-84.4 אלף יחידות דיור חדשות - זו עלייה של כ־11.5% לעומת 2024, אז הונפקו היתרים לכ-75.7 אלף יח”ד.

הנתון מצביע על עלייה משמעותית בהיקף יחידות הדיור שעברו את שלב היתר הבנייה, כאשר במקביל נרשמה דווקא ירידה במספר יחידות הדיור שקיבלו תעודות גמר. ב־2025 ניתנו תעודות גמר לכ-42.7 אלף יח”ד, לעומת כ-47.4 אלף ב־2024 - ירידה של כ־10%.
ירושלים בראש, תל אביב אחריה

הוועדה המקומית ירושלים ממשיכה להוביל את טבלת היתרי הבנייה, עם 8,444 יח”ד שלהן הונפקו היתרים במהלך 2025. מדובר בעלייה לעומת 7,702 יח”ד ב־2024. על פי נתוני הדוח, 84,429 יח”ד נכללות לשנת 2025, לעומת 75,691 ב־2024.

והנה, כפי שכתבנו קודם, הנתונים מציגים תמונה שונה בכל הנוגע לתעודות הגמר - השלב המאפשר את אכלוס הדירות בפועל. בשנת 2025 ניתנו תעודות גמר ל־42,696 יח”ד, לעומת 47,415 יח”ד ב-2024. תל אביב מובילה גם כאן, עם 5,684 יח”ד שלהן ניתנו תעודות גמר. אחריה נתניה עם 2,497 יח”ד, אשקלון עם 2,270, פתח תקווה עם 2,210, ירושלים עם 1,945, רחובות עם 1,697 ובית שמש עם 1,470 יח”ד. בשנת 2025 הוגשו 348 תיקי מידע להיתר, הופקו 16 היתרים ואושרו 56 יח"ד במסלול מורשה להיתר.

הדוח בחן גם את תדירות הדיונים בוועדות המקומיות. לפי הנתונים, 68% מהוועדות המקומיות קיימו בשנת 2025 לפחות 12 ישיבות מליאה או ועדת משנה, בהתאם לדרישה הקבועה בחוק. מדובר בעלייה של כ־25.8% ביחס ל-2024. עם זאת, המשמעות היא שכ-32% מהוועדות עדיין לא הגיעו לרף המינימלי שנקבע בחוק.

בתחום רשות הרישוי התמונה טובה יותר: 93% מהוועדות המקומיות דיווחו כי קיימו לפחות ישיבת רשות רישוי אחת בכל חודש במהלך 2025. מדובר בירידה קלה לעומת 94% ב־2024.

נתוני היתרים מרשימים - אבל מה עם לסיים את הבנייה? (מינהל התכנון)

אחד המדדים שנבדקו בדוח הוא משך הזמן שחולף עד להפצת קבצי החלטות הוועדה. החוק דורש להפיץ את ההחלטות בתוך שלושה ימים. לפי נתוני 2025, רק 45% מהוועדות הפיצו את ההחלטות בתוך שלושה ימים. ב־42% מהוועדות נמשך התהליך בין 4 ל-8 ימים, וב-11% מהוועדות הוא נמשך יותר מ־8 ימים.

הדוח בחן גם את נוכחות הנציגים בעלי הדעה המייעצת בישיבות הוועדות. בשנת 2025 דווח על 1,689 ישיבות, עלייה של כ־8% לעומת 2024. עם זאת, שיעורי הנוכחות של מרבית הנציגים נותרו נמוכים. שיעור ההשתתפות הגבוה ביותר נרשם בקרב נציגי לשכת התכנון המחוזית, שהשתתפו ב-28% מכלל הישיבות. נציגי שר הפנים השתתפו בכ־14% מהישיבות, לעומת כ־20% בשנת 2024.

עוד ב-

אקזיט דירה בהנחה: המדינה שילמה 40 מיליארד - הזוכים גלגלו מיליונים

לכתבה המלאה

הדוח מציג תמונה של פעילות הוועדות המקומיות בשנת 2025: מצד אחד, שיא במספר יחידות הדיור שלהן הונפקו היתרי בנייה - כ־84.4 אלף יח”ד, חלק מהוועדות עדיין מתקשות לעמוד בדרישות החוק בכל הנוגע לתדירות הדיונים ולמהירות הפצת ההחלטות.