בשנת 2021 כחלק מהרפורמה בחוק ההסדרים נקבע ברירת מחדל: 25 אחוז היטל השבחה בהתחדשוח עירונית. החוק אפשר לרשויות מקומיות לקבל החלטה לחלק את העיר לאזורים ולקבוע 0 או 50 אחוז היטל השבחה. כל זה יימשך עד מאי 2027. 

חלק מהרשויות קבעו למשל 0% היטל השבחה בכל העיר - ירושלים למשל. אחרות, כמו אזור, דורשות 50 אחוז היטל השבחה בכל העיר. כעת יצא מטעם ארבל אלטשולר, סמנכ"ל הרשות להתחדשות עירונית, מכתב חדש לכל הרשויות המקומיות שמנחה אותן לקראת תום המועד שבו יוכלו לבש מחדש רשימת אזורים לחלוקה של היטל השבחה. רשות שלא תענה, תחול עליה ברירת המחדל של 25 אחוז בכל העיר.

במכתב, אלטשולר מפנה זרקור אל הקשיים שעולים בשנים האחרונות. ברשויות רבות נקבעו בעבר היטלי השבחה בשיעור של 50%, אך בפועל מתחמים רבים תקועים ואינם מצליחים להגיע למימוש בשל היעדר כדאיות כלכלית ליזמים. האם זה אומר שמחר יורידו את אחוז היטל ההשבחה? אולי. ואולי יהיו רשויות שיעלו אותו.

הרשות ממליצה למועצות הרשויות המקומיות להביא בחשבון שורה של שיקולים קריטיים בטרם יקבעו את השיעורים החדשים, ובהם: ערכי הקרקע, הצפיפות הקיימת והמוצעת, צורכי הפיתוח, והשפעת היטל ההשבחה על ההיתכנות הכלכלית של המיזמים. רשות שבה הקרקע יקרה ותרצה 50% מס - צריכה לדעת מה יהיו התוצאות.

נזכיר כי תוכניות סיוע ממשלתיות, כגון הקצאת קרקע משלימה על ידי רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) או קולות קוראים לסבסוד מיזמים גרעוניים מטעם הרשות להתחדשות עירונית, מותנות פעמים רבות במתן פטור מלא או בהיטל השבחה שלא יעלה על 25%.

ברשות לא מתעלמים מהצורך של הערים עצמן ומזכירים כי היטל ההשבחה מהווה מקור מימון מרכזי לפיתוח תשתיות ציבוריות ומוסדות ציבור. הליך קבלת ההחלטה מחייב שקיפות מלאה מול הציבור והיזמים: על הרשות המקומית לפרסם הודעה רשמית על כוונתה לקבוע את האזורים והשיעורים ברשומות, בעיתונות ובאתר האינטרנט העירוני, זאת לפחות 30 יום טרם קבלת ההחלטה במועצת העיר. האחריות הבלעדית לקידום ההליכים והפרסומים מוטלת כולה כתובת על הרשויות המקומיות עצמן.

בחודש יולי התקבלו המלצות חדשות של צוות ממשלתי לתיקון מנגנון היטל ההשבחה. ההמלצות  עושות סדר ונחשבות למשנות שוק. כיום, היטל השבחה, המס שמשלמים לרשות המקומית כשערך הנכס עולה בעקבות אישור תוכניות בנייה, נחשב למורכב מאוד, סובל מחוסר ודאות ויוצר עומס אדיר של ערעורים (במיוחד בתל אביב, שמייצרת 45% מהתיקים בארץ בגלל תוכניות הרובעים).

עוד ב-

אביב מליסרון לרוכשים: בואו לרכוש דירה עם 0% הון עצמי

לכתבה המלאה

כדי לפתור את פלונטר היטל ההשבחה שתוקע עסקאות, הציע הצוות בין משרדי שהוקם לתחום היטל ההשבחה מספר צעדים מיידיים: דחיית תשלום המס לשלב הוצאת היתר הבנייה בפועל (כשהזכויות בטוחות) וקביעת לוחות זמנים נוקשים לשמאים. לטווח הארוך מוצעות רפורמות עמוקות יותר, כולל הקמת קרן שתחלק את כספי המס מאזורי הביקוש לפריפריה.