הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית הודיעה הבוקר כי אישרה בשנה החולפת כ-72 אלף יחידות דיור. כמו כן, למעלה מ-22 אלף יחידות דיור קיבלו היתר בניה בהתחדשות עירונית, כשיותר ממחציתן במתחמי פינוי בינוי.

המספרים האלה נחשפו באתר ice כבר אתמול, לקראת סיכום שנת 2025 של הרשות שפרסמה את הנתונים המלאים הבוקר. לצד זאת, וזה נתון חשוב, חלה ירידה קלה בהוצאת היתרי הבניה, בשל ההאטה הכללית במכירת דירות חדשות וכן בשל אישור תקנות המאפשרות הגדלה של ממ"דים בתכניות מאושרות, דבר שהוביל יזמים רבים לתכנן את הפרויקט מחדש כדי ליהנות מתוספת הזכויות שנוצרה. מ"מ ראש הרשות, יהודה מורגנשטרן, מסר כי "חרף אתגרי התקופה נשמרו היקפי פעילות ותכנון משמעותיים בתחום. גם השנה שומרת ההתחדשות העירונית על משקל מרכזי בכלל התחלות הבנייה בישראל". 

בתחום היתרי הבנייה, במהלך השנה הוציאו רשויות מקומיות ברחבי הארץ היתרי בניה לבנייה של למעלה מ-22,000 יח"ד בהתחדשות עירונית - 12,382 יח"ד בתהליכי פינוי בינוי, ועד לסוף הרבעון השלישי כ-9,802 מכוח תמ"א 38 וחלופותיה.

מהרשות נמסר כי "זאת השנה השנייה ברציפות בה מספר יחידות הדיור שאושרו בהיתרי הבניה בתהליכי פינוי בינוי עלה על מספר יחידות הדיור שאושרו בהיתרי בניה שניתנו בהתחדשות בניינית (תמ"א 38 וחלופותיה). סימן להתגברות היעילות והבשלות של תהליכי פינוי בינוי בישראל אל מול השינויים שעוברת ההתחדשות הבניינית, נוכח פקיעתה של תמ"א 38 במרבית הרשויות המקומיות והתקדמות התכניות 'הבנייניות' שהחליפו את תמ"א 38 בחלק מהרשויות המקומיות. יצוין כי חלה ירידה של כ-20% במספר יחידות הדיור שאושרו בהיתרי בניה ביחס לשנה שעברה". בהתחדשות בניינית הנתונים מתייחסים לשלושת הרבעונים הראשונים של השנה.
                                     
לגבי הסכמי מסגרת להתחדשות עירונית: הם מעניקים לרשות המקומית תמריץ כספי להוצאת היתרי הבניה להתחדשות עירונית, בדגש על מתחמי פינוי-בינוי. במסגרת הסכמים אלה, הרשות המקומית זוכה במענק לסיוע בהקמת התשתיות ומוסדות הציבור הנדרשים לצורך מתן מענה איכותי למיזמי ההתחדשות באותה רשות מקומית, וזאת בהתאם לתוספת יחידות הדיור שאושרו למתחם בהיתר בנייה. הסכמי המסגרת הראשונים (דור א') נחתמו בשנת 2022 עם 12 רשויות מקומיות, בהיקף תקציבי של 440 מיליוני ₪ למספר שנים. עד שנת 2025, בגין היתרי בנייה שהונפקו עד 2024 כולל, נוצל תקציב זה במלואו עבור היתרי בנייה לבניית 27,393 יח"ד בפינוי בינוי ו-15,771 בהתחדשות בניינית, כאשר הרשויות המקומיות זכו במענקים.

במהלך שנת 2024 התקשרה הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית בהסכמי מסגרת רב שנתיים (דור ב') עם 6 רשויות מקומיות נוספות - יהוד, רמלה, פתח תקווה, חולון, אור יהודה וקריית גת, בהיקף תקציבי כולל של 120 מיליון שקל. בשנת 2025 חולקו לראשונה מענקים לרשויות במסגרת הסכמי דור ב', בגין הנפקת היתרי בנייה עבור 1,887 יח"ד בפינוי בינוי ו-1,739 יח"ד בהתחדשות בניינית, בסך של כ-42 מיליון שקל.

הסכמי המסגרת יצרו תמריץ משמעותי להוצאת היתרים מבחינת הרשויות המקומיות. סך התמריצים שניתנו בשנת 2025 בגין היתרי הבניה שהונפקו בשנת 2024 בכלל הרשויות המקומיות החתומות כיום על הסכמי מסגרת, עמד על כ-110 מיליוני שקל. יצוין כי הרשות הממשלתית פרסמה קול קורא להסכמי מסגרת נוספים בסך של 40 מיליוני שקל בשלהי שנת 2025.

הגידול בהיתרי הבנייה בא לידי ביטוי גם בגידול בהתחלות הבנייה. בהתאם לנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בחודשים ינואר עד ספטמבר 2025 החלה בנייתן של 16,281 יח"ד בהתחדשות עירונית, שהן ב-27% מכלל התחלות הבנייה בתקופה זו. זוהי השנה הרביעית ברציפות בה שיעור התחלות הבנייה בהתחדשות עירונית צפוי לעלות על רבע מכלל התחלות הבנייה.

לגבי התכנון, נרשמה עלייה של יותר מ-100 אחוז באישור תכניות אל מול היעד האסטרטגי של הממשלה. היעד השנתי שנקבע בתכנית האסטרטגית לדיור שאישרה ממשלת ישראל, עבור כל שנה בין השנים 2021-2025, עומד על 31,250 יחידות דיור. בפועל, אושרו השנה 179 תכניות התחדשות עירונית (תכניות פינוי בינוי) ברחבי הארץ, הכוללות 72,736 יחידות דיור, שהם 232% מהיעד שנקבע לתכנון. הישג משמעותי זה מהווה גם עלייה בשיעור של 26% במספר יחידות הדיור שנכללו בתכניות מאושרות להתחדשות עירונית ביחס לשנת 2024. יצוין כי כ-27% מיח"ד שנכללו במסגרת תכניות פינוי בינוי והתחדשות בניינית שאושרו בשנה החולפות, קודמו על ידי הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית עצמה.

 

מהרשות נמסר בהקשר הזה כי "על מנת להמשיך ולהרחיב את עתודות התכנון לשנים הקרובות, איתרה הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, בשיתוף פעולה עם רשויות מקומיות, עשרות מתחמי פינוי בינוי חדשים, וקידמה בשנה זו 24 תכניות פינוי בינוי והתחדשות עירונית, בהשקעה תקציבית של 67 מיליוני שקל. תכניות אלו קודמו הן במתחמים באזורי הביקוש והן בערי הצפון והנגב המערבי במסגרת תהליכי השיקום, ההתחדשות והמיגון של ערים אלה". 

לגבי תכניות מחליפות תמ"א 38 (תכניות "התחדשות בניינית") נמסר כי שנת 2025 החלה בחלוף כשנה לאחר פקיעת תוקפה של תמ"א 38, תכנית המתאר הארצית למיגון מבנים מפני רעידות אדמה. "במטרה לייצר חלופה לתמ"א 38, אשר תספק מענה תכנוני איכותי ומותאם למאפיינים הייחודיים של כל רשות מקומית, הרשות להתחדשות עירונית פועלת לקדם תכניות בנייניות ביישובים השונים. בשנת 2025 אושרו 4 תוכניות התחדשות בניינית חדשות שקודמו על ידי הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, בערים כפר סבא, פתח תקווה, באר שבע, ולוד וכן תכנית התחדשות בניינית בגבעתיים שיזמה הועדה המקומית. צפי המימוש מכוח תכניות אלו  בשנים הקרובות יאפשר בנייה של כ-14,000 יחידות דיור חדשות", נכתב בסיכום.

 
עוד צוין, כי הרשות החלה לקדם 3 תוכניות בנייניות נוספות – ברמת השרון, טירת הכרמל ורחובות.

על פי חוק, הכרזה על מתחם כמתחם לפינוי-בינוי על ידי מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, מקנה ליזם את הטבות המס הקבועות בחוק, שהינן חיוניות למימוש הפרויקט, וכן מחילה עליו את ההסדרים הקבועים בחוק בנושא "דייר סרבן". מנתוני הרשות עולה כי בשנת 2025 הכריז מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית על 56 מתחמים חדשים במסלול רשויות, הכוללים כ-66,029 יח"ד מוצעות, וזאת כאשר בשנת 2024 הכריז על 23 מתחמים במסלול זה, שכללו כ-25,595 יח"ד מוצעות.

 

כמו כן, הכריז מ"מ מנהל הרשות להתחדשות על 78 מתחמי התחדשות עירונית חדשים במסלול יזמים הכוללים כ-25,817 יח"ד מוצעות, וזאת כאשר בשנת 2024 הוכרזו 81 הכרזות מתחמים חדשים שכללו כ-31,882 יח"ד מוצעות. בנוסף, התקבלו 44 החלטות מקדמיות, ושורה של החלטות על הכרזות המשכיות למתחמים שהוכרזו בעבר.

מדובר במספר שיא של הכרזות על מתחמים חדשים, המגיע ל-134 מתחמים בסך הכל, כאשר מספר ההכרזות במסלול רשויות יותר מכפול ממספרן בשנת 2024.

יהודה מורגנשטרן, מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון ומ"מ מנכ"ל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, הוסיף: ⁠"שוק ההתחדשות העירונית צלח שנה מורכבת מאוד, כאשר חרף אתגרי התקופה נשמרו היקפי פעילות ותכנון משמעותיים בתחום. גם השנה שומרת ההתחדשות העירונית על משקל מרכזי בכלל התחלות הבנייה בישראל, בסדר גודל של כשליש מהשוק, ומשקפת מגמה יציבה של התבססות התחום כאחד ממנועי ההיצע המרכזיים במרכזי הערים ובשכונות הוותיקות. אם בעבר התפיסה הרווחת בקרב השוק בכלל והיזמים בפרט הייתה שמשאב הקרקע הוא המשאב החשוב ביותר, כיום ברור כי קיימים בקנה מאות פרויקטים בהתחדשות עירונית שיכולים לצאת לפועל בטווח המיידי.

עוד ב-

יהודה מורגנשטרן: "מנהל רמ"י זה לא תפקיד לשים בו 'פלסטר'"

לכתבה המלאה

"לצד הישגי התכנון, הדגש השנה היה ביצירת תנאים שיאפשרו הוצאה של פרויקטים מהכוח אל הפועל, הסרת חסמים, קידום היתרים והאצת מימוש בפועל, גם באזורים מורכבים ובעלי ביקוש גבוה. אישור חוק שיקום נזקי המלחמה בהתחדשות עירונית מהווה נקודת פתיחה חשובה למעבר משלב התכנון לשלב הביצוע, ומניח תשתית למימוש פרויקטים בהיקפים משמעותיים במרכזי הערים ובאזורי הביקוש".